第116回大会における海上の挑戦
現在は民主党が統治している下院議員と110人の新任議員を含む第116回議会は、選択に直面しています。一方で、議会は現状を追求し続けることができ、既存のプログラムを通じて米国の旗艦会社および国内港湾インフラ整備を支援し、次善の結果をもたらす。一方、第116回議会は大胆にすることを選択できます。国際取引で運航しているのは83隻のみである米国旗艦隊は明らかに新たな支援メカニズムを必要としていると認識できる。議会はまた、我が国の国内港湾インフラは、経済の健全性にとって極めて重要な戦略的国家資産であり、追加の直接連邦政府資金が必要であることを認識することができます。
アメリカ国旗の課題
第116回議会が現状を選択した場合、米国の旗業界は今後も重大な問題に直面するでしょう。たとえば、海上保安計画（MSP）を考えてみましょう。これは、次の議会では比較的安定した立場にあるように思われます。プログラムの資金は現在、2020年度までに1隻あたり500万ドルで承認されており、2021年度には1隻あたり520万ドルまで増加します。ただし、これらの承認にもかかわらず、プログラムへの資金提供は保証されません。
2011年予算管理法の下での資金調達上限が2020年度に回復すると設定されているため、海事政権（MARAD）は再び隔離の削減を回避するために予算の異常を追求するか。さらに、MSPの支給額は2021年度以降3分の1近く減少すると見込まれています。これは、米国の旗艦運営者が経済的に存続可能でありながら、重要な封鎖能力を国防総省に提供するためです。
さらに、政府が推進する貨物の機会が減少し、運用コストが増加し続けていることは、国際取引での米国旗船の運用の経済性をさらに損ないます。選好度の高い貨物の伝統的な供給元は、次回の議会セッションで再び大きなプレッシャーに直面するでしょう。例えば、輸出入銀行の再承認は2019年9月30日に期限切れになるでしょう。これを超えて、大統領の予算要求はPL 480タイトルIIや教育のためのMcGovern-Dole Foodのような確立された人道援助プログラムを排除し続けます。これらの行動は、優先貨物の将来の利用可能性に関して重大な不確実性を生み出す。
繰り返しになりますが、第116回総会は優先貨物の減少傾向を覆すために大胆に行動しなければなりません。これらの確立されたプログラムを再承認して資金を供給することに加えて、議会は可能な場合はいつでも米国旗貨物の機会を増やすことを模索し、MARADに追加の法定執行ツールを提供しなければなりません。簡単に言うと、平和の時代にこれらの追加の支援の手段がなければ、戦争の時に呼ばれたときに十分な米国旗艦隊があるかどうかは疑問である。
港湾インフラの機会
港湾インフラの面では、第116回国会は大きな約束と不確実性の両方を抱えています。 12月11日、Elaine Chao運輸長官は、2018年開発を活用するための投資の活用（BUILD）運輸裁量補助金の受領者を発表しました。 91の交通プロジェクトに15億ドルの助成金が支給されました。この賞には10の港湾プロジェクトが含まれ、その総額は148百万ドルでした。他にも様々な陸上輸送プロジェクトが港の敷地外で行われることになりますが、港の開発には直接的な影響があります。港湾資金の総額は心強いが、港湾プロジェクトに割り当てられた利用可能な資金の割合は比較的低く、利用可能な資金の約10％である。この割合は、2009年以降の交通インフラ補助金の授与と通常は一致しています。
BUIILD Transportationプログラムの主な課題は、それが運輸省への一時金で賄われていることです。したがって、港湾プロジェクトは、一般に公的にも政治的にも目に見える道路、鉄道、および輸送プロジェクトに対して無償資金で競い合う必要があります。さらに、BUILD Transportationプログラムには恒久的な承認がなく、代わりに予算処分法を通じて1年ごとに承認されるため、資金調達の予測が困難になります。
しかし、交通インフラの資金調達が超党派の支持を受ける可能性が高い、第116回大会の間には明確な機会が存在する。 BUILD Transportationプログラム、またはできれば新しいスタンドアロンポートグラントプログラムの恒久的な承認は、わが国の港の不可逆的な戦略的価値を認識しながら、ついにインフラストラクチャー資金の長期的な増加をもたらすことができます。
造船における大胆な意図のしるし
幸いなことに、前回の議会で制定された造船法と提案された造船法の両方で証明されているように、議会は米国の海事業界を支援するために大胆な行動をとる意欲を示しています。例えば、2018年の連結歳出法には、新しい国家安全保障マルチミッション船（NSMV）プログラムを開始するための3億ドルが含まれています。さらに、2018年2月12日の大統領の2019年度予算案に対する補遺には、米国の造船所で船舶を調達し改造するための追加の3億ドルの資金が、さらに2つの州の海洋学院訓練船に取って代わることが含まれた。第116回議会はこれらの重要な造船所のプロジェクトと訓練のプラットホームのための追加の資金で今後に続かなければなりません。
大胆な行動のさらなる肯定的な指標は、輸出された液化天然ガスの一部を輸送するために米国建造の米国旗艦船の使用を義務付けることを目的とした米国の造船法の活性化そして原油。法案を支持することで、Garamendi氏は、「米国商船および造船業は国家安全保障にとって重要な戦略的国有資産」であり、「経済の成長と流れにとって重要である」と明言しています。第115回大会の沿岸警備隊および海上輸送に関する下院小委員会の委員は、新たな指導的立場で同様の新しい形態の支援を追求する十分な機会を得るでしょう。
今やこれらの大胆な造船イニシアチブは、アメリカの旗艦船の運営と港湾インフラ整備の両方を支援するために第116回議会で再現されなければなりません。現状は十分ではなく、議会が戦略的に行動すること、そして米国の艦隊および港湾インフラ整備のための新たな支援手段を開発することができないことは、我が国の安全保障と経済に永続的な影響を与えるでしょう。
Jeff Vogelは、Cozen O'ConnorのTransportation＆Trade Groupのメンバーです。彼は[email protected]で連絡することができます。
このOP / EDは、 MarineNewsマガジンの2019年2月の印刷版に初めて登場しました。
