ジョーンズ法はオフショア風の意味は何ですか？

John F. Imhof Jr. • 21 2月 2018

何年もの計画といくつかの失敗した試みの後、海上風力発電開発者は最終的に米国で最初の成功を収めました。ロードアイランド沿岸に位置する30メガワットの風力発電所のBlock Island Wind Farmは、2016年12月に操業を開始し、アメリカの最初のオフショア風力発電所を建設するプロジェクトの開発者Deepwater Wind LLCの目標を達成しました。 Block Island Wind Farmは5つの風力タービンで構成されており、欧州沿岸の大型オフショア風力発電所に比べて小型ですが、Deepwater Windではマサチューセッツ州マサチューセッツ州ロードアイランドの海岸沿いに大きな風力発電所を計画していますニュージャージー。他の開発者は、米国東海岸の上下にある他のプロジェクトと同じことをやっています。

ジョーンズ法および旅客船サービス法

これらの風力発電所がどのように計画され、建設されているかに影響を及ぼすことは、あまり知られていないが、議論の余地のある法律である。ジョーンズ法は、1920年の商船法の一部として制定されたもので、一般的に、船舶は直接、または外国港を経由して、海岸沿いの法律が適用される米国内の地点間で、水道または陸上および水路による商品の輸送の一部を提供しないことが必要であり、船舶が合衆国の市民によって完全に所有されておらず、米国沿岸警備隊（USCG）による沿岸警備証書の証明書を発行されていないか、免除されているが、そうでなければそのような証明書および裏書の資格がある。沿岸警備は、限定された例外を除いて米国内に建設された米国の旗艦にのみ発行することができます。旅客船サービス法は、同様に、合衆国内のポイントまたは場所間の乗客の輸送を、米国市民が所有および所有する船舶に制限している。

ジョーンズ法に違反した場合の罰則は、輸送される商品の没収、またはその商品の価値または輸送費のいずれか大きい額に等しい金額を含む厳しいものとなります。旅客船サービス法に違反した場合のペナルティは、輸送され着陸した乗客1人につき300ドルの罰金です。他の点では、この法律は、この条項の残りの目的のために、総称してジョーンズ法と呼ばれるほど類似しています。米国税関と国境保護（USCBP）では、ジョーンズ法が施行されていますが、USCGに依拠して、船舶が米国の市民によって建てられ所有されているかどうかなど、米国沿岸貿易の船舶適格性を決定しています。

それで、ジョーンズ法は、米国のオフショア風力発電所の開発にどのように影響しますか？オフショア風力発電所はオフショアであり、ジョーンズ法では、米国港とオフショア風力発電所の間の商品や乗客の輸送を制限するものはないようです。

領海と外陸大陸棚法

USCBPは、米国領海におけるポイントは、ジョーンズ法の目的上、米国におけるポイントであると繰り返し決定しています。領海は、海域ベースラインの海上（通常は海岸線）の海上3マイル幅のベルトと、領海ベースラインの陸上にある内水域に位置する地点と定義されます。 USCBPに提出された文書によれば、ブロックアイランドウィンドファームは領海内に位置しています。

しかし、開発者は、風がより強く、より一定である米国の大陸棚（OCS）の外洋で、さらに沖合でさらに大きなプロジェクトを計画しています。外部大陸棚法は、ジョーンズ法を含む米国の法律がOCSの下層および海底に及ぶこと、および海底に永久的にまたは一時的に取り付けられたすべての設備およびその他の装置がそのために建てられていることを規定していますそれらの資源を探索、開発、または生産する目的。その結果、ジョーンズ法は、石油や天然ガスの探査、開発または生産を目的として、OCSの海底に着陸または取り付けられた掘削リグやプラットフォームにまで及んでいます。タービンが海底から天然資源を開発しているのか、それとも天然資源を生産しているのかは不明であるため、ジョーンズ法がOCSの海底に取り付けられた塔の風力タービンに及ぶかどうかは不明であるが、多くの開発者は慎重なアプローチをとり、それはそうです。

ジョーンズ法が米国のオフショア風力発電所に及ぼす影響

ジョーンズ法は、合衆国の港湾と領海またはおそらくOCSの海底に取り付けられた塔の間を商品や乗客が移動することを一般的に要求しているため、米国のオフショア風力発電所の建設、または米国の市民が所有し、所有する船舶を使用してこれらの塔の間を移動することができる。ヨーロッパの風力発電業界は、長年に渡ってオフショア風力発電所を建設するために、専用の風力タービン設置船（WTIV）を使用してきたが、これらの船舶は米国ではほとんど製造されていない。

オフショア風力発電所は、他の目的のために建設されたJones Act資格を有する船舶を使用して建設することもできるが、これらの船舶は、特に粗い海域またはより深い海域において、専用のWTIVほど効率的でないか、 2017年10月に締結された研究では、米国における海上風力発電開発は、最終的には米国での複数のWTIVの建設を支援することができ、2017年に米国でのWTIV建設の計画が発表されたが、ジョーンズ法の認定WTIVを支援するために必要なオフショア風力発電所の数が実際に建設されるかどうかは不明です。

ジョーンズ法の認定を受けたWTIVは、ヨーロッパの風力発電所の建設や石油・ガス設備のOCSへの廃止など、他の用途にも使用することができますが、米国でWTIVを建設するコストが高すぎると、米国外での使用であり、これらの用途向けに造られた船舶ほど他の用途では効率的ではない可能性がある。十分な数のJones Act WTIVが実際に建設され、サービスに入るまで、海上風力発電所の開発者は他の可能な解決策を検討する必要があるかもしれません。

では、これらの問題を回避するにはどうすればよいですか？提案されているほとんどのソリューションは、ジョーンズ法認定資格と非ジョーンズ法認定船の組み合わせを採用しています。米国港に位置するタービンは、ジョーンズ法の認定船で塔に輸送され、非ジョーンズ法認定の特殊WTIVによって設置される可能性があります。このプロセスはBlock Island Wind Farmで使用されたかもしれません。

また、風力発電所に直接到着する予定の外国船籍の船舶については、米国外から出荷することもできます。これは、非ジョイント法に準拠したWTIVによって設置される予定です。いずれの場合も、WTIVの運航者および外国船籍船舶は、塔の間、タワーと港との間、または米国内の他の地点の間、またはそのような港の間で商品または乗客を輸送しないように注意する限りまたはポイント。他の解決法も可能ですが、上記のいずれかを含む解決策がジョーンズ法に常に従っているかどうかは、状況の事実によって決まります。

米国で十分な数のJones Act予選WTIVが建設されるまで、オフショア風力発電所の開発者および運営者は、Jones Actに準拠するには機動的である必要があります。

著者

John F. Imhof Jr.は、ニューヨーク州Seward＆Kissel LLP事務所の海事、輸送、エネルギーファイナンスに携わるパートナーです。ジョン氏の経験には、ジョーンズ・アクトの資格を持つ船舶やオフショア風力発電プロジェクトのオーナーに貸し手や投資家に助言することが含まれます。 Seward＆Kissel LLPのニューヨーク事務所の法律事務所のKristy Choiがこの記事に貢献しました。

（ Marine Newsの 2018年2月版に掲載されているように）