米国の造船業と海上覇権には新たなエコシステムが必要
アメリカの造船、海軍戦争、海洋優位性に関する立法府の宣伝、大統領命令、委員会会議、ロビー活動、メディア発表のすべてを考えると、騒動の結果が海洋産業基盤（MIB）内の完全な混乱であることは驚くべきことではありません。
2025年4月9日付の「アメリカの海上優位性の回復に関する大統領令」には、90日以内に大統領に提出すべき報告書が複数挙げられています。これらの最初の更新に続き、180日と210日にも提出が義務付けられる報告書がいくつか提出されています。業界全体としては、これらの報告書が完成したという言及は見当たりません。とはいえ、長年にわたり、善意に基づいた連邦政府の運輸プログラムが、報告書のみでほとんど、あるいは全く投資が行われないという事態を数多く目にしてきました。この見解を裏付けるように、GAO（米国運輸省）の最新の造船に関する報告書では、造船業界を「永続的なトリアージ段階」と表現しています。
造船業と運航業を営む私たちは、今後の進路について途方に暮れています。支援や資金は民間のものなのか、それとも政府によるものなのか？産業基盤の活性化は、法整備、官民連携、民間投資、あるいは政府補助金に基づくものなのか？連邦政府や民間機関など、様々な立場からこうした疑問が寄せられています。「造船」の再生は現状維持を狙った試みなのか、それとも新たな技術、規制緩和、各種プログラム、そして民間投資によって新たな生産能力とサービスを実現することで、有機的に実現していく方がより良いのか、私たちは疑問に思っています。
- 自然界では、生態学は生物とその環境の相互関係を定義します。
こうした関係を通して、自然は個体群を形成し、個体群はコミュニティへと発展します。多くの自然環境において、その結果として持続可能で支え合う生態系が生まれます。米国海事局は、海軍の構成要素と世界的な商業的要件を統合する必要があります。新たなエコシステムが必要です。MIB（海事局）が世界規模で競争し、地政学的な側面と商品市場の両方でかつての評判と地位を取り戻すためには、抜本的な改革が必要です。
「エコ」の比較はちょっと「ジュラシックパーク」的すぎませんか？
そうでもないかもしれない。
自然界におけるエコシステム・エンジニアとは、自らの環境を変化させる能力を持つあらゆる生物を指します。「他生的」エンジニアは周囲の生息地を変化させ、「自生的」エンジニアは自身の構造を変化させます。例えば、米海軍と軍需産業基盤を「他生的」、商船と市場を「自生的」と考えてみてください。私たちの見解では、米国海運における新たな「エコシステム」は、「デュアルユース」の船舶数を求めるという従来の考え方にとらわれず、軍用船舶と商船双方の資金、手続き、技術を融合させ、持続可能なコミュニティとして前進していく必要があります。
私たちの評判と強みは、軍事力だけに支えられているわけではありません。国際的なパートナーや同盟国からの尊敬は、私たちの長年にわたる人道支援と貢献にも支えられています。中東、ウクライナ、そしてインド太平洋地域における現在の地政学的情勢において、貨物を満載し星条旗を掲げるアメリカ商船の姿は、これらの地域にとって歓迎すべき兆候であり、米国の製造業と農業の復興を容易に支援するでしょう。米国の資産と船員の投入は、国家安全保障と軍事力の保護につながります。私たちは、新たなサービスとアプリケーションを用いてこれらの商業資産を保護することで、海軍力を強化します。
最近成立した「ワン・ビッグ・ビューティフル・ビル」には、海軍、特に造船業と自律システムへの多額の資金提供が含まれています。この法案は、新造船、無人船の調達、そして海軍造船所の近代化開発に約400億ドルを割り当てています。この資金はすべて、2026年度の通常の国防予算要求額2,922億ドルの範囲外です。この新法には、米国沿岸警備隊への多額の資金提供も含まれており、総額約250億ドルに上ります。これは、沿岸警備隊史上最大の単一予算として報告されています。この資金は、造船、陸上施設、そしてメンテナンスにも使用されます。繰り返しますが、これは通常の沿岸警備隊の権限法、国土安全保障省、国防省の予算範囲外である、造船業に特化した資金です。
画像提供：Maritime Operations Group
米国旗は問いかける: 私たちのお金はどこ?
新法には多くの成功要因があり、経済成長を促進する一方で、米国籍船の商船や造船業は考慮されていません。私たちは、中国からの関税による信託基金の配分と、 Ships for Americas Act（あるいは大統領令）に規定された繁栄地帯の開発を待ち望んでいます。アメリカの商船建造能力の再構築という膨大な課題を完遂するための真の政府資金が全くない、この法案は未成立です。既存の造船所、グリーンフィールドの新興企業、そして最近の外国による米国施設の購入は、間違いなく国防予算の支出に追随するでしょう。
我々の見解では、将来の施設を「売り込む」新興企業のほとんどは、目の前にある膨大な課題を理解していない。既存の造船所の能力は、海軍と沿岸警備隊の作業で予約され、積み残されることになるが、そのコスト水準は民間投資の可能性や商業的関与によるコスト削減を考慮に入れていない。新たな外国パートナーは防衛費に追随するだろうし、システムへの最初の参入が成功すれば当然のことだ。海軍航空隊や運輸省の予算配分とは別に提供される「無駄な」資金でさえ、これほど大規模な再配分を行うことで、商業造船所は新たな時代へと突入し、水上と水中の両方に新たな基盤が築かれるだろう。
このエコシステムは、実際の造船活動の枠を超え、海軍とUSCGのメンテナンスや造船の遅延とコストを軽減するために役立つ民間の検査、契約、購入手順やサービスを採用した多くの例があります。ウクライナからの最近の分析によると、手順と製造を前進させる上での主な問題は政府の官僚主義であり、民間アプリケーションのデジタル導入が戦争活動の資金調達と開始を加速させた唯一の要素でした。この共同の取り組みは、既存の設計、性能、運用の枠を超えています。海軍とUSCGの特定のタスクを民間サービスに移行することで、「デュアルユース」の推奨事項を超えて、政府と民間の貨物を輸送するだけでなく、軍事物流と支援活動にも直接適用される船舶の種類と設計が可能になります。軍事システムと民間アプリケーションを組み合わせた新しいエコシステムを確立することが、「優位性」の目標を達成するための最優先事項であるべきです。
コスト超過と官僚主義的な遅延の問題は、潜水艦産業において最も顕著です。納税者は、バージニア級潜水艦2隻とコロンビア級潜水艦1隻を年間2隻納入するという目標達成に数十億ドルを投入してきましたが、生産・整備スケジュールは依然として何年も遅れています。同盟国である韓国は、商船を予定通り、予算内で納入してきた実績に基づき、活況を呈する潜水艦産業を誇っています。こうした民間から軍事への「エコシステム」への波及効果をどのように活用できるでしょうか。
非常に前向きな一歩として、最近成立した2026年国防権限法には、海中運用における「サービスとしての」モデルを国防総省が分析するための直接報告義務が含まれています。具体的には、他の分野で成功しているプログラムと同様に機能し、現在の遅延とコスト超過を軽減する、国防総省向けのサービスとしての商用ディーゼル電気潜水艦の導入を評価することが求められています。
- 委員会は、「サービスとしての」アプローチが他の分野でも成功裏に導入されていることを指摘している。例えば、米空軍による、請負業者所有・運営の敵対航空訓練サービスなどである。これらのモデルは、軍事作戦に費用対効果が高く柔軟な支援を提供しつつ、最重要任務のために高性能プラットフォームを維持する能力を実証している。
モンタナ州選出のティム・シーヒー上院議員も、海軍長官フェラン氏への最近の支持の書簡の中で次のように述べています。
- 「私は国防省に対し、『サービスとしての潜水艦』モデルの開発を通じて、重要な訓練、研究開発、その他の海中任務のニーズを支援するための新しいアプローチを検討するよう強く求めます」
潜水艦の「as a service」モデルを、徹底的に現実に根ざして追求している企業は、マリタイム・オペレーションズ・グループ（Maritime Operations Group）ただ一つです。経験豊富な海外の造船所と民間資本を活用し、より多くのプレイヤーを投入して原子力潜水艦戦力を増強するという同社の構想は、まさに国家が必要とする、融合型の造船エコシステムと運用上の圧力緩和弁を創出するものです。このモデルは、民間企業が求める説明責任と結果重視のアプローチを維持しながら、即時の運用能力を提供し、商業効率と軍事要件を結びつける実用的な橋渡しとなり、本分析全体で説明してきた協働型エコシステムを体現しています。
このモデルは、Ships for America Actの一部を再現したもので、外国の造船グループとの建造と交流により、当初の船腹量の「再旗艦化」が実現し、今度は米国の造船所で新しい船隊を建造するための商業建造の機会が生まれます。
アムテックは、現代自動車、韓国、そして米国の複数の造船所との提携を通じて、マリタイム・オペレーションズ・グループと緊密に協力し、この新たなエコシステムの実現に取り組んできました。これは、この新たなモデルがいかにして国家の海洋支配力回復に貢献できるかを示す一例です。
