海上沿岸国境の安全と USCG の研究開発の役割
米国の沿岸海域の安全保障は、海岸線の広大さと海上国境の複雑さのため、大きな課題となっています。米国海洋大気庁の国立測地測量局によると、海岸線は約 95,000 マイルあります。国土安全保障省の 2007 年運輸システム出版物によると、「361 の港と 330 万平方マイルの排他的経済水域 (EEZ) を守る必要があります」。米国の沿岸海域の安全保障は、安全保障機関にとって困難な課題となっています。
比較してみましょう。合同国際境界委員会によると、米国とカナダの陸上国境は合計 2,380 マイルです。さらに、米国とメキシコの合同国際境界水委員会は、メキシコと米国の国境は 1,954 マイルに及ぶと述べています。米国とメキシコ、米国とカナダの国境の合計 4,334 マイルは、潜在的に利用できる米国の陸上および海上の国境と海岸線の合計のわずか 4.5% に過ぎません。
沿岸海域安全保障の歴史的背景と進化
1816 年、議会は、国の海岸線を守るために、第 3 システムと呼ばれる要塞システムを構築するために、最初の 80 万ドル (現在の価値で 1,900 万ドル) を割り当てました。1821 年、ジェームズ モンロー大統領の第 2 回就任演説では、海上沿岸の安全の重要性を強調し、「海軍の支援を受け、同様の支援を受けるこれらの要塞により、他国に対してセント クロアからサビーンまでの武装戦線を提示し、戦争の際には、我が国の海岸と内陸部全体を侵略から守ることができる」と述べました。東海岸と西海岸に沿った 42 の主要な要塞の建設は、海上沿岸の安全に対する政府の取り組みの証でした。これらの要塞の多くは現在、国立公園になっています。USCG 研究開発センター (RDC) は、コネチカット州ニュー ロンドンにあるこれらの要塞の 1 つ、フォート トランブルに併設されています。 RDC は、同じく同じ場所にあった海軍水中音響研究所が長い間閉鎖されていた後に残った建物に移転しました。
コネチカット州ニューロンドンにあるトランブル砦は、米国の沿岸防衛要塞の一部として、第 3 システム (建設された 42 の要塞の 1 つ) として機能しました。出典: Copyright demerzel21/AdobeStock
要塞はもはや沿岸警備任務を遂行する活動を行っていないが、それは今日海上沿岸警備の重要性が減ったことを意味するものではない。実際、過去 5 年間で海上環境での密輸状況があまりにも蔓延したため、米国国務省は「フェンタニルおよびその他の合成オピオイドの密売に関連する違法な移動方法に関する海運業界への勧告」を発行し、次のように述べている。
オピオイド危機は深刻な流行病であり、積極的な捜査と起訴を含む多分野にわたるアプローチに加え、テクノロジー、医療、予防、治療、教育の分野での民間パートナーとの協力が必要です。連邦政府、州、地方、部族、領土のパートナー、民間セクターは、この致命的な脅威との戦いにおいてリソースを活用するために協力する必要があります。民間セクターは、犯罪者が違法な手段のために合法的なプラットフォームを悪用している方法を特定し、犯罪行為を法執行機関に報告するために法執行機関と協力することで、オピオイド危機と戦う上で重要な役割を果たすことができます。
しかし、この脅威や現代の他の多くの脅威に対して、事実上の沿岸「要塞」として機能する正式な組織があります。それは、小型船舶基地、小型船舶、各種航空部隊、ネットワーク化された指揮統制、そして国土安全保障省の専任専門家を含む 37 の沿岸警備隊セクターです。
海上沿岸警備の使命
沿岸海域の安全保障の使命は、国の安全保障、経済的利益、環境資源の保護にとって極めて重要です。沿岸海域の安全保障には、我が国の沿岸をさまざまな脅威から守ることが含まれます。これらの脅威には、麻薬、人身売買、武器の密輸、港湾施設への攻撃、違法漁業、犯罪行為などがあります。沿岸警備隊は海上国境の安全確保に重要な役割を果たしており、人身売買、違法漁業、違法薬物の輸送など、さまざまな脅威を検出して防止することに注力しています。大きな課題にもかかわらず、沿岸警備隊は海洋環境からコカインを除去する上で顕著な進歩を遂げ、2023年度には96トン以上を除去しました。
沿岸警備隊は、中国から出荷されるフェンタニルとその前駆化学物質による脅威の拡大を阻止することにも同様に注力している。商務委員会海洋・漁業・気候変動・製造小委員会の委員長を務めるタミー・ボールドウィン上院議員（ウィスコンシン州民主党）は、危険薬物の流入を阻止するための沿岸警備隊の取り組みについて小委員会の公聴会を開催した。上院議員は冒頭の発言で、「近年、沿岸警備隊は、中国から出荷されるフェンタニルとその前駆化学物質の追跡と除去において役割を果たす能力を示しており、2023年度には太平洋を通過する前駆化学物質460トンの検査に貢献する」と述べた。
ボールドウィン上院議員は続けてこう語った。「近年、フェンタニルはウィスコンシン州民数千人を殺し、州内のあらゆる場所で家族やコミュニティを壊滅させています。私は、子どもを失った母親、最前線で働く警官や救急隊員、支援者らから、この危機を終わらせるためにもっと努力すべきだという声を聞きました。」さらにこう付け加えた。「この危機は政府全体の努力を必要としており、私はすべての法執行機関と軍隊が足並みを揃えてコミュニティを守るよう働きかけています。沿岸警備隊は世界的なフェンタニルのサプライチェーンを遮断する上で重要な役割を果たしており、中国からの前駆物質の流入を阻止することを含め、彼らの努力をどのように強化できるかを知るために、本日この公聴会を招集しました。」
海上沿岸警備は、麻薬の流出を阻止する以上の意味があります。海上輸送システム (MTS) の保護には、沿岸警備隊の港湾、水路、沿岸警備 (PWCS) ミッションの一環としての警備パトロールや、国の重要インフラのサイバーセキュリティの保護が含まれます。米国に危害を加えようとする非国家および国家の主体は、米国の海岸線の広大さと悪用される可能性を認識しています。大型および小型の探知困難な自走式半潜水艇による密輸は現実的な脅威であり、沖合の国家支援母船から空中、水上、または水中のドローンの群れを発射することは、今日ではありそうにないかもしれませんが、あり得ます。
地図には、海上沿岸の安全に貢献する 37 の沿岸警備隊セクターの位置が示されています。出典: https://homeport.uscg.mil/Pages/Sector-Map.aspx
沿岸海域の安全保障における研究開発の役割
研究開発（R&D）は、効果的な海上沿岸警備の手段です。海上沿岸警備は、科学的手法を適用して知識を獲得し、新しい技術を開発/適応させるとともに、応用研究を通じてセキュリティ上の課題を解決するために必要な分野を獲得することで、R&Dの恩恵を受けています。海上沿岸警備のR&Dは、高度な監視および監視システムの開発に重要です。これらのシステムにより、当局は不審な船舶を検出して追跡し、海上交通を監視し、セキュリティ上の脅威に迅速に対応できます。センサー、レーダー、衛星技術のR&Dにより、監視システムの精度と範囲が向上し、沿岸地域のより効果的な監視が可能になりました。沿岸警備隊の運用態勢2024の運用上の優先事項と投資を導く重要な原則の1つは、「インテリジェンス、情報、および改善された海洋領域認識を活用した運用アプローチを進化させ、巡視と阻止から標的と阻止に移行する」ことを求めています。人工知能と大規模言語モデルを組み合わせてインテリジェンスをサポートし、宇宙ベースのセンシング機能の達成に対するハードルを下げることで、この運用上の優先事項を促進することができます。
研究開発は、海賊行為、テロ、密輸などの海上安全保障上の脅威に対する効果的な対策の開発においても重要な役割を果たします。たとえば、材料科学と工学の研究により、爆発に耐え、船舶の損傷リスクを軽減できる高度なコーティングと材料が開発されました。
さらに、持続可能で環境に優しいソリューションを開発するには、沿岸海域の安全保障に関する研究開発が不可欠です。海洋領域は環境汚染に対して脆弱であり、風力や太陽光発電などのグリーンテクノロジーに関する研究開発は、海上活動の二酸化炭素排出量を削減し、海上インフラへの攻撃に対する耐性を高めるのに役立ちます。
さらに、効果的な対応戦略とプロトコルを開発するには、海上沿岸安全保障に関する研究開発が不可欠です。緊急対応計画、捜索救助活動、危機管理に関する研究により、当局が海上安全保障上の事件に迅速かつ効果的に対応する能力が向上しました。
全体として、研究開発は海洋沿岸の安全を強化するために不可欠です。革新的な技術、戦略、政策を開発することにより、研究開発は海洋領域が直面する複雑な課題に対処し、国益を保護し、人と物資の安全を確保するのに役立ちます。
沿岸警備隊RDC
沿岸警備隊司令官には、タイトル 14 USC 504(a) に基づいて研究開発を行うための特定の予算が与えられています。RDC は、海上国境の安全確保のための研究を含む沿岸警備隊の 11 のミッションをサポートするために議会から提供された 670 万ドルの予算を使用して、技術の進歩に役割を果たしています。RDC は最近、自律性、接続性、防衛および安全システム、環境進化および水路回復力、データ、モデリングおよび意思決定サポート、統合、実験、移行などの永続的な研究プログラム領域の下で研究ポートフォリオを再編成しました。これらの研究領域は、他の軍隊、エネルギー省国立研究所、連邦研究所コンソーシアム、民間企業など、幅広いパートナーとのコラボレーションを促進するように設計されています。
それぞれの持続的研究プログラムには、複数の取り組み分野 (LOE) があります。たとえば、自律研究分野では、物理システム、仮想システム、その他のシステムの機能を向上させるための自動化および自律技術の戦略的応用に焦点を当てています。これには、他の海事関係者や敵対者が自律性をどのように使用するか、その使用がサービスにどのような影響を与えるか、競争力を維持するためにサービスがどのように適応する必要があるかが含まれます。LOE には、オプションで乗組員を乗せる水上艦、無人航空機システムの目視外航行、捜索救助 (SAR) 活動への統合が含まれます。各研究プログラム分野は、戦略に結び付けることもできます。たとえば、沿岸警備隊は 2023 年に無人システム戦略計画を公布しました。
防衛および安全システムの研究分野は、沿岸警備隊員、MTS、および一般市民の安全に重点を置いています。防衛システムには、非致死性の船舶停止技術、無人機対策システム (C-UxS)、サイバーセキュリティ、運用技術およびナビゲーション システムの冗長性などがあり、進化する脅威から資産を保護します。
接続性研究分野は、指揮、制御、通信、コンピューター、サイバー、インテリジェンスに重点を置いており、情報技術とネットワーク、モバイル デバイス ソリューション、あらゆる緯度と経度におけるすべてのセンサーとプラットフォーム (有人または無人) からのデータ接続までを網羅しています。プロジェクトには、次世代の自動識別システムと代替ナビゲーション位置ソースが含まれます。
環境変化と水路回復力の分野では、変化する環境と、沿岸警備隊と一般市民が変化する水路とどのように関わっているかに焦点を当てています。これには、海面上昇、異常気象、沖合でのエネルギー生成と輸送、変化する海洋領域による脅威によるミッションの変化が含まれます。
データ、モデリング、意思決定サポート分野では、データを使用して沿岸警備隊の有効性を高めることに重点を置いており、高度な方法論の組み込みと開発、新しいデータ テクノロジーの使用、複雑な分析をサポートする研究を行っています。現在の研究には、宇宙ベースの無線周波数検出とリスクベースのコンテナ検査ターゲティングが含まれます。
統合、実験、移行領域は、上記の 5 つの研究領域内のすべての取り組みの実行をサポートします。RDC には、プロトタイプの機器と準備キットをカッター クルーに提供してきた長い歴史があります。これらのすぐに使える準備キットには、たとえば、スペースの説明責任や禁制品のマーカー技術が含まれています。市販および政府の既製技術の再利用への投資は常に RDC ポートフォリオの一部であり、新しい統合、実験、移行領域でも継続されます。現在調査中の低コスト技術には、他のボートへの曳航ラインの受け渡し、落水訓練、夜間の錨泊を支援する暗闇で光る海事機器の評価、ジオフェンスされたエリアに地元の海上緊急事態に関する情報を含むテキスト アラートを送信することで PAN-PAN を補強するためのアンバー アラートのようなシステムの使用、法執行活動への物理的な統合を評価するためのボディ カメラ技術のテストなどがあります。風力、太陽光、波力エネルギーで駆動する低コストの ISR ブイ用のさまざまな既製センサーの評価。
課題と今後の方向性
新政権の焦点は国境警備となる。これには、不法移民、麻薬や人身売買、テロ行為を防止するために人員が監視・支援する物理的な壁の完成による米国南部国境の安全確保が含まれる。完全な国境管理の実現は困難だろう。密輸業者や敵対勢力は利益や米国に危害を加えたいという願望に突き動かされている。彼らは賢く、革新的で、資金力があり、よりリスクの少ない輸送ルートを見つけるために国境の弱点を組織的に探るだろう。陸上国境の管理を強化すると、水上密輸ルートの魅力が高まることになる。
過去の沿岸要塞は、私たちの歴史の一部です。今日、私たちはすでに、海岸線と 360 の米国港湾に沿って、沿岸防衛の第 4 システムを構築しています。沿岸警備隊、税関・国境警備局 (CBP)、その他の機関、および国家標的センター、国家船舶移動センター、沿岸警備隊セクター、CBP 航空海上作戦を含む多くの協力機関です。これらは、沿岸を保護すると同時に、商取引を促進し、市民が沿岸水域を安全に利用できるようにするための仮想防波堤です。物理的であろうと仮想的であろうと、障壁の有効性は、抑止力、情報、および検出、追跡、逮捕のための技術的および非技術的な能力を重視する当局の能力に左右されます。また、物理的なフェンスとは異なり、仮想海上防波堤は、変化するセキュリティの脅威や要件に対応するために簡単に更新、変更、拡張できます。さらに、排他的経済水域（EEZ）全体を含むはるかに広いエリアをカバーし、リアルタイムの状況認識と対応機能を提供することができます。
結論
著者らは、さらなる思考を促すため、第 4 システムの概念と、陸上国境の安全保障に類似した仮想海上防波堤の概念を紹介したが、これはまた、既存の沿岸安全保障システムと、それが国土の安全を守る上で引き続き重要であることを認識させるためでもある。
DHS 最大の海事部門の研究開発部門である RDC は、海上での沿岸警備隊の活動を改善することを目的とした無数のプロジェクトを完了しています。過去の沿岸防衛要塞の本来の理念を、今日のさらに複雑な課題に引き継ぐには、米国の海上国境、海岸線、入港地を監視および施行するための政府全体のアプローチが必要になります。
著者について:
バート・マセスカー氏は、 USCG 研究開発センターのエグゼクティブ ディレクターです。
ジョー・ディレンゾ博士はセンターのパートナーシップ ディレクターです。彼は元 USCG 士官で、現在はアメリカン ミリタリー ユニバーシティとナショナル ユニバーシティで非常勤講師を務めています。
