EPAのクリーンウォーター法とVGPの理解

Vessel General Permit（VGP）は、クリーンウォーター法としてよりよく知られている連邦水質汚濁防止法（FWPCA）の国家汚染物質排出除去システム（NPDES）に該当します。海洋産業でよく知られていない、または理解されていない代理店である米国環境保護局（EPA）によって管理されています。

何年もの間、EPAは、船舶の通常運転に付随していた排水を水中に広く排除する方針を採択した。それは環境擁護団体が司法上の挑戦に勝った後に変化した。 VGPの最初の反復は2008年に発効し、2013年の現在の反復で置き換えられるまで有効です。その2回目の反復は2018年12月に置き換えられる予定ですが、提案された取り替えはまだ規制されたコミュニティと共有されていません。

副作用
VGPプログラムは、周辺海域への影響を最小限に抑えるため、27種類の船舶排出に関する要件を定めています。全長79フィート以上の商業船舶は、米国の領海（3nm）内の米国内陸および沿岸水域（米国の五大湖を含む）で運航する場合に準拠しなければなりません。 79フィート未満の船舶は、バラスト水の排出要件に適合しなければならない。 VGPの要件には、27の放電のそれぞれについての最善の管理プラクティス（BMP）と、是正措置、検査、記録保管、および報告の要件が含まれています。
問題を複雑にするNPDESは、個々の州とアメリカ先住民族がVGPに含まれる追加の水質基準を確立することを可能にします。これらの基準は、州ごとに異なり、部族に属する部族であり、しばしばより厳格であり、船舶運営者にとってさらなる頭痛を引き起こす。例えば、いくつかの州は、様々なバラスト水処理基準および要件を含む。これらの要件のいくつかは、達成不可能とみなされ、裁判所で首尾よく挑戦されました。
VGP自体は、NPDESプログラムの下で発行された一般許可です。船舶は許可証の個別コピーを受け取ることはなく、船上にコピーを保管することは必須ではありません。しかし、EPAは、参照のためにVGPのコピーを船上に保管し、すべての要件が満たされていることを確認することを推奨する。
EPA規則の下では、施設の運営者は一般的に環境要件の遵守に責任があります。対象船舶が一定期間（船舶傭船中など）所有者以外のエンティティのケアまたは保護を受けている場合は、VGPの適用要件への遵守の責任者を特定することが合意されていることが推奨される。
国際トンネル条約測定システムで測定された300以上のグロトントン（GT）の船舶、またはバラスト水容量が8立方メートル（2,113ガロン）を超える船舶は、EPAのeNOIを使用して意向通知（NOI）許可の下で補償を受けるシステム。 VGPプログラムの適用対象となる小規模船舶は、許可認可および検査記録（PARI）書式を含む適切な記録を維持し、要求に応じて利用可能にする必要があります。

オーバーラップ
BMPの多くは、標準的な海洋慣行と重複しているため、必須となっています。他のほとんどは、ほとんどの船舶およびオペレーターにとって新規であり、標準的な操作手順に組み込む必要があります。さらに、VGPプログラムには特別な注意が必要な書類の側面があります。書類作成の側面は、EPAまたは米国沿岸警備隊などの公認代理店によって要求された場合、準拠を示す手段であるため重要です。
VGPの遵守は、事業体が他の既存の法律や規制を遵守していることを免除するものではありません。潜在的に重複するその他の要件には、米国沿岸警備隊が管理する以下のものが含まれるが、これらに限定されない：（1）バラスト水管理; （2）油汚染防止; （3）下水排水; （4）船舶からの汚染防止法[MARPOL規定の実施]。 （5）1990年の油汚染法[OPA 90]。と清潔船体法。

記録管理、レポーティング＆検査
VGPに従うためには、多くの記録を保管しなければなりません。これには、所有者/運航者および航海情報、航海ログ、流出限度および是正措置の違反の記録、定期検査の記録、発見された欠陥または問題、分析モニタリング結果、年次検査の結果のログ、 EPAまたは州/部族機関によって船舶に与えられた特定の要件の記録、および追加の保守、認証、および安全免除請求が含まれる。
バラスト水の放出、健康や福祉を危険にさらす漏出、油状物質のこぼれ、年次違反の報告など、常に排出を報告しなければならない。対象となるすべての船舶には年次報告書も必要です。
記録保管の量は潜在的に厄介であるが、EPAは、すでに沿岸警備隊によって要求されている記録とは別の記録を要求するつもりはないと述べている。むしろ、船舶は、記録が不必要に重複しないように、適切な場合には記録管理の実践を調和させることができます。たとえば、保守記録、船のログ、既存のISM / SMS計画、または船舶によって既に管理されているその他の記録保管文書に情報を記録することができます。また、記録は電子的に保管されてもよい。
VGPの流出物排出制限のいずれかに違反した場合は、是正措置を講ずる必要があります。これには、問題を解消するための性質、原因、および潜在的なオプションを調べる評価が含まれます。問題の程度に応じて、VGPは問題を解決する期限を定め、指定された期間内に是正措置をとることができないことが、別の許可違反です。 VGPには、是正措置のプロセスの完全な記述が含まれています。マイナーチェンジの許容時間は2週間、新しい部品を3ヶ月間要する主要な変更、および次のドライドッキングからの再起動前の大規模な改修の場合です。記録はすべての是正措置のために保管しなければならない。
排水制限が満たされていることを確認するために、船舶のすべての接近可能な区域の日常的な目視検査を含む、様々なタイプの検査がVGPの下で必要とされる。より包括的な年次検査は、有害汚染を引き起こす可能性のある地域または流出限度に違反する可能性のある地域に焦点を当てる必要がある12ヶ月に1回実施する必要があります。ドライドックの点検も必要です。選択されたクルーズ船および実験的バラスト水処理システムを備えた船舶についても、特別な監視が必要である。日常の目視検査および年次検査の結果は、公式の船の日誌または他の記録保管文書の構成要素として文書化する必要があります。

結論
先に述べたように、VGPプログラムの現行バージョンは2018年12月に失効する.EPAは、2018年6月中旬に次の反復の提案をまだ共有していない。裁判所の決定により、新しいプログラムが新しい要件。他方で、他の地域における最近のEPAの行動は、要件の削減を期待している。時間は分かりますが、窓が狭くなり、覆われた船舶は変化に適応するためにスクランブルする必要があります。

著者について
Dennis L. BryantはBryant's Maritime Consultingと、Maritime Reporter＆Engineering Newsの定期的な寄稿者でもあり、MaritimeProfessional.comでオンラインでもあります。
t：1 352 692 5493; e：[email protected]