ニューヨーク湾 - 難しい問題のヒドラ

トム・ユーイング • 17 9月 2018

エドケリー

ブライアン・ベイヘイ

ファイルイメージ：オフショア風力発電事業（CREDIT：CWind）

NY Bight回廊（CREDIT：USCG）に出入りするすべてのテンカー交通の写真

米国のエネルギー署名の緑化は、通常の議論、規制監督、そして特別利益の筏からの反対がなければ実現しません。

海上の関係者は、国内のオフショア石油エネルギーの復活の可能性の中で、米国の4つの集団沿岸からの開発に利用できるエネルギーは2種類以上あることを忘れないでください。そのプロセスは五大湖で進行中です。それはすでにニューイングランドから起こっています。そのために、そして昨年4月、内陸部海洋エネルギー管理局（BOEM）は、「情報と指名の要請」を発表した。

この「コール」は、BOEMが大西洋の大陸棚の商用風力エネルギーリースに関する開発者の関心に関する情報を収集する正式なプロセスを開始しました。より具体的には、これはNew York Bightの部分、つまりニュージャージーのCape May InletからLong Islandの東端のMontauk Pointまで北東に広がる大西洋の部分を意味していました。コメント期間は、5月末に最初に終了する予定でしたが、7月末まで延長されました。

BOEMはこのコメントを使用して、エネルギープロジェクト開発者の関心を最初に評価し、次にBight内の可能性のある風力エネルギープロジェクトに関連するより広い懸念を評価する。コールエリアのこのセットにはすでに関心があります。たとえば、2016年12月に、BOEMは、PNE Wind USA、Inc.（PNE）からニューヨーク州の40,920エーカーの沖合いの非募集リース要求を受け取りました。 PNEは、主にコールエリアフェアウェイ南の300-400 MWプロジェクトを開発するためのリースを求めている。これを超えて、BOEMの地図にはStatoil、US Wind、Ocean Windのリストもあり、さまざまなリースエリアにも興味があります。

奇妙なことに、オフショアの風は、長い間待っていた再生可能なエネルギー源で、より汚い化石燃料のいとこほど多くの嫌悪者を抱えています。

闘技場に足を踏み入れる

潜在的な風力エネルギー分野（WEA）は、全体のight of Bightのほんの一部を構成します。それにもかかわらず、それは約2,047平方海里の大きな部分です。コールエリアは、オフショア風力発電プロジェクトを開始するためのニューヨーク州の利益に関連して開発されました。 BOEMは、エーカーあたり0.01メガワット（MW）の電力密度比に基づいて、2030年までに2.4ギガワット（GW）の海上風力エネルギーを調達するというニューヨークの目標は、提示されたコールエリアのわずか14％を開発することによって適応される可能性があると書いている。コールエリアの約18％の開発は、BOEMが4つの800MWのリースエリア（3.2GWの容量）を指定するというニューヨーク州の勧告を満たす必要があります。

今日、船員のために、ニューヨーク・ベイトは大きく広がった海の景色です。しかし、ナビゲーションには限界があります。例えば、大西洋側のロングアイランドの全長は、「規制された航行領域」である。ケープコッドのSEの予防区域は、250マイルの東西走路と正式な離陸域コールエリアに直接つながっています。 Bight内には現在6つの車線と3つの分離帯があります。それらはすべて1つの場所につながります：ニューヨークとニュージャージーの港、大西洋沿岸の最大の港、国で3番目に忙しい。

潜在的な風力発電プロジェクトがどのように発展するかに応じて、ニューヨーク湾はマンハッタン通りのグリッドになる可能性があるとの懸念がある。

予想通り、BOEMは海洋関連の幅広い関心事からコメントを求めました。これらのステークホルダーのほんの一部は、図1に示されています。

漁業	ナビゲーション	DoDおよびUSCGトレーニングエリア
鳥類	レクリエーション港湾中継	海岸の条件
海洋保護種	港から漁場への乗り継ぎ	ケーブル
視覚的影響	商用船舶ポート - ポート	他の既存のインフラ

コメント期間の終わりに、BOEMは130のコメントを受けた。ほとんどのコメントは実際に海上風力エネルギーのサポートを表明していますが、そのサポートにはほとんど常に大きな「BUT」が続いています。 BOEMを使って、NY Bight Callはエネルギープロジェクトとして提示されます。実際、それはプロジェクトのもつれです。海洋産業にとって、NY Bight Area Callは、船員が何年も何度も何度も直面する一連の問題を指摘しています。いくつかの問題と何が問題になっているかを詳しく見ておく価値があります。

ステークスは何ですか？

BOEMは米国沿岸警備隊（USCG）と調整を行う。読者は、2015年にUSCGが、航路と海上構造物の外側境界または海上境界の間に2海里（nmi）の平行バッファを推奨する海洋計画ガイドライン（MPG）のセットである大西洋沿岸港湾アクセスルート調査を完了したTraffic Separation Schemeのエントリまたは出口用の5 nmiバッファ。 BOEMは、これらのMPGに基づいて、船舶交通の安全性と歴史的ルートについて受け取った情報に応じて、コールエリアの一部を制限外にする可能性があると書いています。

沿岸警備隊のコールエリアのコメントは、ナビゲーションシステムのオフィスであるGeorge Detweilerによって書かれていますが、海兵隊輸送システム（MTS）のディレクター、Michael D. Emersonによって署名されています。 Detweilerは、沿岸警備隊がオフショアの再生可能エネルギーに結びついた「いくつかの株式」を持っていると書いている。トップの懸念事項：

インフラストラクチャー、緊急管理、航行安全、海上保安を保護する基本的なCG業務を実施し、実施する。「海上商取引に対応するために変化する環境に沿岸警備隊が適応するだろう」とDetweilerは書いているが、一般的にはMTSに過度の負担をかけ、航行安全性を低下させたり、法定任務の実行を妨げたりする優先事項に反対する。
Detweilerのコメントには、この交通量と船舶の航路の不変性を示すために、6つのスケマティックマップ（少なくとも1000語の価値がある画像）が含まれています。（NY BightのAIS 2016データを参照）。
港湾および水路の安全法：固定された構造物がないエリアを維持する船のフェアウェイを指定することをCGに許可する。コールエリアの要求は、沿岸警備隊が伝統的な高密度海上交通ルートを輸送安全フェアウェイに変換する規制イニシアチブを開発しているときに行われます。

海上貿易グループは、これらのエネルギー関連開発を注視している。 Brian Vaheyは、American Waterways Operators（AWO）の大西洋地域担当シニアマネージャです。 Vaheyにとって特に懸念されるのは、ニュージャージー州アトランティックシティの北20マイルのBarnegatからLong Islandの東端のMontaukへの動きです。この輸送は、提案された風力エネルギー領域のほぼ中央を通る一般的な北東方向の経路である。 Vaheyは、BOEMがニューヨーク港に向かう伝統的な曳航路線に対応しようとしていると述べ、ニュージャージー中部からロング島への交通量についても同様の切り口を提案し、提案されたWEAを通じて9 nm幅の車線を示唆している。

その提案は、海上の安全性と効率の観点からは意味をなさけるかもしれないが、それと同時に、厳しい政策上の問題を浮き彫りにしている。海洋の領土はどれくらい離れていても、手頃で大規模で効率的な清潔で再生可能な）エネルギー生産に言及していますか？ 1つの懸念事項が他の懸念事項よりもどれほど優先されるべきか？

Edward J. KellyはNY / NJ港海事協会のエグゼクティブディレクターです。ケリーは、注意を必要とする多くのコールエリアの問題を挙げています。ケリー氏はBOEMに海洋航行の安全を「オフショア開発を検討する際の最優先事項」と尋ねる。

ケリー氏は、船舶の交通量をより小さく、ますます限られたスペースに圧縮する「ファネルネーション（funneling）」を指しています。これらの小さなスペースには、操作や速度の変更、他の船舶やエネルギー構造との衝突、船舶の悲惨な見通し、特に船積みの事故に対する甚大な倍音を伴う新たな課題やリスクがあります。マリナーズは、オフショアでさらに活動することによって限られたスペースを避けようとする可能性がありますが、それは結果をもたらします。

ケリー氏は、一般の人にあまりよく知られていない可能性があるという別の懸念を挙げている。彼は、提案されたWEAの多くは、大型船舶が重油から低硫黄燃料に移行しなければならない場所に位置しており、一時的な電力損失の場合でさえ、巨大な船舶効果と海面ドリフトの可能性があると指摘する。「彼の言うところでは、ケリー氏が言及しているいわゆるECAエリアを早期に採用していたカリフォルニア州は、「推進喪失事件」のシェアよりも多くを持っていました。間違いなく、そのようなことのための歯すじの時代は終わりに近づいています。

これとは別に、北米海底ケーブル協会は、「New York Bight OCSの再生可能エネルギープロジェクトは、海底ケーブルインフラに大きなリスクをもたらす。海底ケーブルの設置、運用、保守の活動には、さまざまな業界標準や勧告で認められているように、海上風力発電プロジェクトを含む他の海底ケーブルや海洋活動からの空間的分離が必要です。十分な空間分離と調整がなければ、風力エネルギープロジェクトは海底ケーブルに直接的な物理的障害を与え、潜水艦ケーブルの表面（ケーブル船の場合）と海底（ケーブルの場合）の両方にアクセスできなくなる恐れがあります。
一方、ラトガーズ大学では1992年以来、「世界の海洋における物理学、化学、生物学の相互作用とこれに対応する人間社会への影響の理解」に焦点を当てたラトガース海洋観測リーダーシップセンター（RUCOOL）を運営しています。多くのコールエリアの問題、予測された風速から漁業まで。

Rutgersの広範なコメントは、新しい産業の創業を特徴付けるドミノのような一連の問題を含む多くのことに触れています。米国海岸警備隊（USCG）が捜索救助やNOAAの油流出対応に利用している中部大西洋で運営されている高周波数（HF）レーダーネットワークは、海上構造の展開によって影響を受ける。これらの影響は、タービンの動きに関するリアルタイムの情報によって緩和することができます。

地平線上、しかしレーダー上

スポークスマンによると、BOEMの次のステップには、潜在的な洋上風力開発サイトを特定するために影響を受ける国やステークホルダーとの連絡が含まれます。 BOEMは、コールに応じて提出されたコメントと指名を分析しています。この秋、BOEMは影響を受けたステークホルダーとの公式の会合を開き、受け取ったフィードバックとその時の分析を議論する予定です。

オフショアの風が最終的に池のこの側面で繁栄する準備が整っているように見える時には、それは少なくとも操業上可能なオフショアヨーロッパであることが証明されてから数十年です。それが起こることを可能にする規制プロセスは、歴史的に石油産業を騒がせてきたものよりも。それはちょっと難しいと分かるかもしれません。

Tom Ewingは、エネルギーと環境の問題を専門とするフリー・ライターです。

この記事は、 MarineNews誌の9月号に掲載されました。