ソマリアの海賊が活動を再開したが、本格的に戻る可能性は低い

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イラン漁船アルメラジ1号は、2023年11月にソマリアの海賊によってハイジャックされたと伝えられている。メディア報道によると、海賊は身代金として40万米ドルを要求し、支払いが行われなければさらなるハイジャックにイランの船を使うと脅したという。

2日後、他のソマリア海賊がイエメン沖でタンカー「セントラルパーク」をハイジャックした。タンカーは攻撃中に救難信号を送信した。小型ボートで逃走しようとした海賊らを近くの米軍艦の部隊が捕らえた。

2件の襲撃を受け、ソマリア政府はアフリカの角での海賊行為の復活を阻止するため、国際支援の拡大を呼び掛けた。ソマリアの海賊行為が再発しているという同様の懸念は、2017年、2018年、2019年、2020年の過去5回の攻撃後に表面化した。

私たちはソマリアの海賊行為の盛衰を研究しており、何年にもわたってこの問題を追跡してきました。我々は、ソマリアの海賊行為が大幅に増加する可能性は低いとは考えていない。

脅威への対処
以前の脅威を受けて、世界中で海賊行為を追跡している地方自治体、専門家、組織は、ソマリアの海賊が攻撃を仕掛ける能力を保持していると警告した。これは、海上での海賊行為や武装強盗の抑制に努める国際海事局の海賊報告センターの現在の評価でもある。

この懸念は驚くべきことではありません。

ソマリアの海賊行為は、2011 年の最盛期にはこの地域と世界経済にとって大きな脅威でした。その年だけで、ソマリアの海賊は 212 件の襲撃を実行しました。世界銀行は、これらにより世界経済に 180 億米ドルの損失が生じると推定しています。

最近の分析で、私たちはさまざまな海賊行為対策によりソマリアの海賊行為を阻止したと結論付けました。対策は主に 4 つのカテゴリに分類されます。

1. 世界で最も有能な海軍による海賊対処海軍作戦
2. ほとんどの旗国と船主による武装警備員の使用を含む、費用のかかる自衛措置
3. 海賊の訴追と投獄を可能にする法的ツールボックス
4. 能力構築と、地域およびソマリアにおける海賊を投獄する能力。

海賊版対策
これらの措置はおおむね継続されています。

対策 1:海賊対処の海軍作戦の規模は縮小した可能性があるが、一部の国際部隊は依然として活動を続けている。 NATO（欧州29加盟国と北米2加盟国間の政府間軍事同盟）は、2016年に海賊対処任務を終了した。しかし、欧州連合はその任務を維持しており、米国主導の連合も同様である。両国は協力して、ソマリアおよびこの地域の他の沿岸国の領海外での海賊行為の抑制を目指している。さらに、中国のような独立派遣国は軍艦を哨戒に派遣している。

対策 2:アデン湾、ソマリア盆地、インド洋を航行するほとんどの商船は、旗国や主要な海事業界団体が推奨する多くの自衛手段に従っています。武装警備員を乗せた船舶の数は大幅に減少しているが、ほとんどの商船は海上保安センターに通報し、国際海軍によって保護されている推奨通過回廊をたどり、集団航行に参加している。

対策 3:ソマリアでの海賊の訴追と投獄を可能にする法的ツールボックスと裁判後の移送システムは引き続き整備されている。このため、セントラルパークのハイジャック事件で最近米軍に逮捕された５人の海賊にとって、刑務所が最も可能性の高い目的地となっている。訴追と投獄が成功すれば、ソマリア沖での海賊行為が依然として不採算な事業であることを他の海賊に知らせることになるだろう。

措置 4:国際的な取り組みにより、ソマリアおよびその他の地域諸国の国海をパトロールする能力が向上し続けています。例えば、ソマリアにおけるEUの能力構築ミッションは、依然としてソマリアの海洋安全保障部門を支援している。海賊を抑止し、捕獲し、訴追する部門の能力を強化することを目指している。人質の解放確保など、プントランド海事警察が行った作戦の成功は、こうした努力が報われていることを示している。

これらの著作権侵害対策は、国と民間の関係者の広範な連携によって引き続き実施されています。これらには、域外の国家、地域諸国、ソマリア当局、国際海運業界が含まれます。これらの関係者がこれらの措置を維持するために投資を続ける限り、ソマリアの海賊行為は利益を生まないままになるでしょう。

リスクは高く、見返りは少ない
イラン漁船アルメラジ1号に対する身代金要求が成功するかどうかはまだ分からない。しかし、2017年から2023年の間に行われた他の5件の攻撃では、海賊たちは利益を得ていないようだ。 2020年8月に拿捕されたパナマ船籍の船舶の釈放を確保するために身代金が支払われたかどうかは確認できていない。他の4件では、攻撃が失敗したか、身代金の支払いに至らなかった。

たとえ40万ドルの身代金要求が成功したとしても、ソマリア沖での海賊行為は依然としてリスクが高く、成功する可能性が低い事業であるという全体的な結論は変わらない。これは、ソマリアの海賊行為が大幅に増加する可能性は非常に低いことを示唆しています。

しかし、実際にそうなった場合、国際海軍と海運業界が海軍哨戒を強化し、武装警備員を再導入することで成功の可能性を減らすことは容易だろう。

作家たち
ピーター・ヴィゴ・ヤコブセン、デンマーク王立防衛大学准教授

トロールズ・バーチャル・ヘニングセン、デンマーク王立防衛大学准教授

(出典: ザ・カンバセーション)