規制改革：良いアイデア...始める準備ができましたか？
規制改革は、トランプ大統領の議題項目の1つです。取締役会に就任した時、大統領はアメリカの事業に影響を及ぼすさまざまな規制に注意を払い、必要な行動をとっている多数のエグゼクティブ・オーダーを発行した。
昨年5月、ホワイトハウスの管理予算局（OMB）が「海事部門に課された規制コストを慎重に管理すべきか」という情報提供の要請（RFI）を発表した際、法律上の任務を引き続き遵守しつつ、不必要または不当な規制上の負担を軽減または排除するか、またはコンプライアンスを簡素化するために、既存の規制がどのように変更されるか、
この努力はまた、最初に規制の背後にある理由であった公共利益を維持しようと努めている。重要なのは、これは「大きな絵」の努力でした。 OMBの5月のRFIは、「海洋分野を規制するいくつかの機関はこれまでに規制改革案を求めてきたが、このRFIは海事分野を規制するすべての機関の規制に関するより広範な情報を求めている」と指摘した。
元々、OMBはコメントの締め切りを7月16日に設定しました。それは8月30日に延長された。その日までに118の組織と個人が対応した。 RFIの中で、OMBはすべてのコメントを歓迎したが、OIRAのスタッフは4つの中核分野、
- 海洋作戦を統括する9つの内閣レベルの機関すべてを対象とした省庁間改革。
- 国際的な洞察、すなわち、他の国、特にカナダとメキシコの共通の水域における規制と要件。
- 貨物規制。
- 旅客船の規制。
OMBは多くの入力を受けました。ただし、重要な点として、OMBの重要な関心領域と合致しない場合は、これらの善意のアイデアのいくつかが進まない可能性があります。以下の物語は、海事関係者が何を言わざるをえないのかを少ししか示していませんが、これらの参考文献は、海事事業に影響を及ぼす幅広い問題を例示しており、OMBの焦点領域内の問題であり、グループ。
旅客船スポットライト
Hornblower Groupは、サンフランシスコに本社を置く乗用車運航会社です。 Hornblowerの場合、人員要件が最重要課題です。 Hornblowerは、乗客船の人員要件は、複雑なので、変更する必要がある法律/規制/方針を具体的に特定するための包括的な分析には、（OMBのコメント締め切りよりも）さらに時間が必要であると書いています。
一例として、Hornblowerは、100トン以上の船舶を運航するために必要な最低限の乗組員は、100トン未満の船舶に必要な最小乗組員の2倍であると指摘する。 Hornblowerは、トン数は、操作上の問題の現実を提示しているものではなく、正確でもなく正確なものではないと主張している。トン数は船舶の運用プロファイルを正確に反映していない。
Hornblowerの懸念事項の大部分は米国沿岸警備隊の対象となっているが、米国環境保護庁（EPA）の年間船舶一般許可証（VGP）報告書の1つの司法機関の問題を挙げている。 Hornblowerは、VGPに準拠するためのCG-EPA MOUを参照しています。しかし、MOUにもかかわらず、EPAはまた、年次報告書を要求している。 Hornblowerはこの二重報告を冗長と呼びます。
これとは別に、サンフランシスコに本社を置くRed and White Fleetは船の建設に重点を置いており、R＆Wが「時代遅れ」と呼んでいるMARADの46 CFR資本建設プログラムのルールの変更が大きなメリットをもたらすことを示唆しています。 R＆W'sは、既存のMARAD規則が海洋雇用、アメリカの鉄鋼市場およびより広範な経済に影響を与える新しい船舶の建設を禁止していると主張している。 R＆Wは、「46 CFRのルールが更新されると、海上運営者および関連する多くのサプライヤーや業界にとって、沿岸から海岸まで雇用が増加するだろう」と予測している。
無数のステークホルダーからの広範な懸念
クロウリーは、フロリダを拠点とする海上輸送および物流会社です。 Crowleyは以下の5つの大きな懸念事項を挙げています。
- VGPはVGPの重要な問題であり、「複雑で複雑な規制を必要とせず、意味のある方法で環境保護を強化しない」という大きな問題を引き起こしている」Crowley氏は、現在のVGPは12月に失効するが、
- Crowleyが企業、請負業者、代理店スタッフのために時間がかかり、重複するプロセスと述べている、船舶運航の共通運送業者に対するFederal Maritime Commissionの申請要件。
- TWIC - 運送業者の身分証明書で、セキュリティを強化するが、大幅な遵守コストを提示することを目的としています。クロウリーは、特定のTWIC技術に関する最近の遅れを支持し、議会と規制当局がTWICの要求を明らかにするチャンスと呼びます。
- ジョーンズ法：それをそのままにして、クローリーはアドバイスする。
- 最後に、「連邦優先権」 - 連邦法と州法が矛盾するとき、連邦法は州法を控除するという基本的な考え方です。クロウリー最高裁は2000年に最高裁判所の判決を言い渡した。最高裁は、州の水域で石油を輸送している場合でも、タンク船の運営と人員確保に関する連邦の前払いを支持した。クラウリー氏は、「判決にもかかわらず、州は引き続き法律を制定し、連邦法と矛盾する船舶運営に関する規則を制定し続けている。これは、コンプライアンスを確実にするために不必要に負担をかけ、費用がかかり、時間を費やす措置を必要とする、一部の州では混乱する法規制環境を作り出します。
グレートレイクスセントローレンスガバナーズ＆プレミア（GLSLGP）は、米国とカナダの地域海事機関であり、明らかに水の共有体に精通しており、別のOMBの焦点です。彼らのコメントは、五大湖のパイロット率に焦点を当てています。 GLSLGPは、パイロットサービスは「十分な監視と説明責任がない」3つの民間企業が支配しており、これらのコストは「現在の競争力と将来の成長にとって大きな障害」であると書いている。
GLSLGPは、米国が米国の五大湖のパイロットシステムの包括的な見直しを行うことを望んでいる。総合的な目標は、透明性、説明責任、コスト競争力を向上させながら、安全性と信頼性を維持することでなければなりません」GLSLGPは、「沿岸警備隊とシステム利用者とパイロット協会との間の毒性環境」を述べています。ガルベストンやヒューストン、テキサス州のような場所は、全国の海岸線の4つすべてに同様の闘争を反映しています。
GLSLGPは現在のパイロット率の状況を規制された独占と比較するが、公益事業委員会の監督の相殺効果はない。それは、米国が「規制された独占制度を廃止することの費用と便益;システムの規制緩和。 GLSLGPは、カナダは「パイロットサービスの包括的な見直し」を行っていると指摘している。それは、航空サービスと鉄道の規制緩和がコスト削減と経済的利益につながったと指摘する。
APMoller-Maersk Groupのコメントは、卒業後10年間仕事を続けている米国商人の卒業生の学生ローンを赦免するため、クリーンエア法の問題から提案まで、交渉、重複する代理店の要望への洞察を提供します。 「これは募集と保持に役立つだろう」とMMは書いている。その他の主要なMMの懸念事項には、
- 海外港のAd Valorem税（19 USC 1466での船舶修理規定）は、船舶が米国に戻る際に支払われる50％の義務を負います。 MMのコメント：「これは、競争の激しい選択肢やそれに類する理由がないため、外国の購買/修理の決定を変更しない」とMMは示唆している。
- ジョーンズの法律 "フェザーウェイト"の標準的な従業員の傷害を軽減する（46 USC 30104）。 MMは、労働者が抱えるタイプのシステムに行くことは、傷ついた当事者や雇用者に役立つだろうと示唆している。
- 償還可能サービスプログラム（RSP）。著しい成長のために、MMはモバイルでゲート時間を拡大し、政府の支払いを含む新たな収入を生み出しました。それでも、Custom and Border Patrol（CPB）Reimbursable Services Programの料金は週1000ドル上昇しました。これは、事業がさらに進歩するにつれて増加する可能性があります。実際には拡大のインセンティブではありません。 MMの提案：RSPの料金体系を終わらせ、他の納税額の増額による収入を補う。これは、海事事業に影響を及ぼす問題のあるCPBルールの1つの例にすぎません。もう1つのMMの懸案事項は、米国内で出荷された100万個のコンテナを検討することを避けがたい、CBPの罰金と容器の誤った取り扱いまたは放出に対する罰則です。
- 連邦および州のバラスト水政策およびEPAのVGP要件に関する不確実性。 Crowleyのように、MMは次の5年間の許可更新が2018年12月までに行われなければならないと述べています。
規制上の透明性？何か...
EPAのVessel General Permit（VGP3）にリンクされている一連の問題は、計画どおり進まない重要な機関間規制の動きの1つです。船舶に対する水質汚濁排出許可の3回目の繰り返し。 VGPは、規制効率、規制上の過度の負担、コンプライアンスの簡素化に関する幹部レベルの指令の優先事項であることは確かです。
現在の5年間の船舶の一般許可証は12月18日に満了する.EPAは2018年の早い時期に新たな草案を提出する予定だった - 起こらなかった.10月11日にEPAがこの缶を蹴飛ばすと発表した船舶一般許可証は "2018年12月18日の有効期限前に再発行されないが、管理上継続され、新しい許可が発行されるまで有効である"とEPAは書いている。EPAは、船主/運営者は、 「行政上継続している」許可の条件を遵守すること。しかし、12月18日以降、「行政上継続した」許可書でさえも利用できなくなるが、もちろん依然として必要である。しかし、庁は「12月18日までにVGPを申請する人々を支援する準備ができている」と述べている。その間、EPAの新しいVGP3のスケジュールはSpring 2019です。
地平線を越えて
8月末のコメント期間終了以来、OMBはすべてのコメントを検討する可能性が高い。残念なことに、OMBスタッフは、レビューがどのくらいの期間、実際に実行可能なプロポーザルをフォローアップするかについての質問には答えません。この省庁規制家の掃除を誰が担当するかが重要です。明らかに、ランクが高いほど、最も大きな配当を支払っている遠大な改革の可能性が高くなります。
OMBの2018年5月のコメントは、「適切な連邦政府機関のRRTF（規制改革タスクフォース）に公的に提案された規制改革の提案を検討し、規制当局間の合理化の調整に当局を援助する意向である通信と集中的な監督が遅くなく早く開始されることを望みます。乞うご期待。
Tom Ewingは、エネルギーと環境の問題を専門とするフリー・ライターです。
この記事は、 MarineNews誌の11月号に掲載されました。
-(写真-ビル・メスタ-米海軍)-150119 "ファイル写真: USS メイソン (DDG-87) (写真: ビル・メスタ / 米海軍)")
