海上事故と機密に近いミスレポート

デニス・L・ブライアント13 9月 2018
©MrSegui / Adob​​e Stock
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すべての産業ではないにしても、ほとんどの場合と同様に、海事部門は実際の死傷者よりも多くのニアミスを経験しています。それでも、ニアミスに関する情報は、関係する特定の会社または船舶/施設外で共有されることはめったにありません。これは無駄な貴重な学習の機会です。

連邦航空局(FAA)は、1975年に連邦政府に最初の正式な秘密のニアミス報告システムを確立した。航空安全報告システム(ASRS)は1976年にNASAに移管され、 、識別情報の削除、および出版を含む。

ASRSの経験によれば、期待通りに、組織がイベントの発生についてより多くのことを学びたい場合、最善のアプローチは関与している人に聞くことです。人々は、自分のアイデンティティが保護され、懲戒処分や法的結果がないことが保証されている場合、一般的に事件に関する知識を共有したいと考えています。適切に構築された秘密の、任意の、懲罰的でない報告システムは、情報を安全に共有するためにあらゆる人が使用することができます。機密報告システムは、なぜ「なぜ」という質問に答える手段を持っています。なぜシステムが失敗したのか、なぜ人間は誤りを起こしたのですか。インシデントおよびイベントデータは、他の監視システムによって収集されたデータを補完するものです。

議会は、プロセスを比較的均一にしながら、そのような機密情報の利用と普及を促進するため、44 USC§3501の注記にある2002年の機密情報保護と統計効率化法(CIPSEA)を採択した。議会は、連邦統計プログラムの秘密保持の約束のもとに情報を提供する個人または組織の機密保持利益を保護することは、一般の利益と社会のニーズの両方に役立つことを見出した。さらに、統計目的で機密保持の約束のもとで提供された情報が保護を受けることを確実にすることは、統計プログラムにおける継続的な公的協力に不可欠である。その目的のために、CIPSEAは、連邦機関の役員、従業員、代理人が、統計的な目的のみで情報を入手し、それを受け取る資格のない個人または代理店に故意に情報を開示した場合、Eクラスの重罪を犯し、 5年以下の罰金、250,000ドル以下の罰金、またはその両方。

管理予算局(Office of Management and Budget、OMB)は、CIPSEAの実施に関する連邦政府機関への指針を公表している。様々な連邦政府機関は、以来、安全性および関連する問題に関連する業界情報を収集し、浄化し、普及させるためにCIPSEAの下でプログラムを採用してきた。 CIPSEAの下で収集された報告書は法的プロセスから免除され、裁判所に入場することはできません。これらの報告書は、情報自由法(FOIA)からも免除されています。そのような報告書で提供される情報は、情報提供者のインフォームドコンセントなしで、統計的でない目的のために識別可能な形で開示することはできません。報告書は、プログラムを確立した代理店ではなく、許可された統計機関に直接提出され、最終的には集約され、浄化された情報を利用する。

多くの連邦政府機関は現在、CIPSEAによって認可された機密報告システムを利用するプログラムを管理しています。これらの機関には、農業省、司法省、エネルギー省、社会保障管理局などが含まれます。エネルギー省は、単独の11の産業調査プログラムでCIPSEAの機密報告プログラムを利用しています。
安全環境局(BSEE)は最近、SafeOCSと呼ばれる独自の機密保護報告システムを制定した。オフショアの石油・ガス業界の要員は、運輸省交通統計局(BTS)に秘密の安全報告書を提出することができ、NASAがFAAに対して実行するBSEEの機密保護業務を実施する。

SafeOCSの機密報告システムは、外部大陸棚(OCS)の石油およびガス事業における安全性を高めるためにデータを収集および分析します。パイプラインの安全性やオフショア輸送に関連するリスクを含む、オフショア事業に関連する潜在的な災害と事故前兆に関する重要な情報の取得を容易にします。

OCSで運営されているほとんどの石油・ガス会社には、社内の安全データ報告プログラムがあります。しかし、法的および商業的な懸念から、これらのデータはステークホルダー間で広く共有されていませんでした。 SafeOCSは、重要な装置の故障および安全データを共有するための機密方法を事業者および従業員に提供することにより、これらの問題に対する解決策を提供します。集計されたデータは、人命や財産の喪失、環境への危害などの大きな出来事のリスクを軽減するために使用できます。

デマーク、スウェーデン、フィンランドは、海洋産業のために国のニアミス報告システムを持っています。ロンドンに本部を置く海事専門家の国際グループであるNautical Instituteは、1992年以来、MarinersのAlerting and Reporting Scheme(MARS)を運用しています。選択されたNear Missイベントは、毎月のSeaways誌に掲載されています。 2003年以来、英国の機密性有害事故報告制度(CHIRP)は、世界中のニア・ミス・インシデント・レポートを収集しています。それは慈善的信託として動作し、航空部門に焦点を当て始めました。所見とニアミスレポートは、四半期ごとのフィードバック誌に掲載されています。

1990年代初頭(CIPSEA制定前)、米国沿岸警備隊は、航空機用のFAA ASRSプログラムと同様の海上ニアミス報告プログラムを開始しようとした。法務省(DOJ)が強く反対したとき、この試みは石垣に突き当たった。 DOJの立場は、連邦政府が間違った可能性のある情報を取得すると、その情報の使用に自己制限が課されるべきではないということでした。彼らは、FAAがASRSプログラムを制定したときに特に注意を払っていなかったと認めたが、それ以上の普及に反対した。ニアミスの報告プログラムのためのUSCGの最初の努力はそこで終わった。

しかし議会はこのタイプの努力を話し、強く支持している。海上産業の支援を得て沿岸警備隊が海上のニアミス報告プログラムを開始する時期です。 FAAと航空業界では長年にわたって活動してきました。これは現在、多数の他の連邦政府機関でも使用されています。機密のニアミス報告は、沿岸警備隊と海事産業の利益のために機能しますが、プロセスを再開するための幅広いサポートがある場合にのみ機能します。

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