国会でSHIPS for America法案が提出される

• 19 12月 2024

超党派、両院の法案は、米国の経済を活性化し、海洋における中国の脅威に対応することで国家安全保障を強化することになる。現在、国際貿易に従事する米国船籍の船舶は80隻、中国船籍の船舶は5,500隻である。

本日、マーク・ケリー上院議員（アリゾナ州民主党）、トッド・ヤング上院議員（インディアナ州共和党）、ジョン・ガラメンディ下院議員（カリフォルニア州第8選挙区民主党）、トレント・ケリー下院議員（ミシシッピ州第1選挙区共和党）は、米国の造船業と商業海運業を再活性化するための包括的な法案である「繁栄と安全のための造船と港湾インフラ（SHIPS）法案」を提出した。何十年にもわたる無視の結果、米国の造船能力は弱まり、商業船舶の数は中国に比べて減少し、戦時中に米軍に物資を供給する能力も低下している。

この歴史的な超党派の提案は、米国の海洋政策に対する国家的な監視と一貫した資金提供を確立し、国内の造船を奨励し、米国船籍の船舶が国際貿易でより競争力を持てるようにし、米国の造船所の産業基盤を再構築し、船員と造船所の労働力を拡大することで、海洋における米国のリーダーシップを回復するものである。

「米国は常に海洋国家だったが、国際海運を支配し、米国よりもはるかに速く商船や軍艦を建造できる中国に押されているというのが真実だ」と、米海軍の退役軍人で、連邦議会で初めて商船学校を卒業したケリー上院議員は述べた。「SHIPS for America法は、この課題に対する答えだ。造船、海運、労働力開発を支援することで、サプライチェーンを強化し、外国船への依存を減らし、米国人を高給の仕事に就かせ、海軍と沿岸警備隊の造船ニーズを支援する。私は、共和党と民主党の同僚、業界全体を代表するパートナーとともに、この包括的で完全に資金が充てられた法案を本日提出できることを嬉しく思う。そして、私たちは力を合わせて、この取り組みをゴールラインまで導くために努力するつもりだ」

「アメリカは建国以来海洋国家であり、海軍力は我々が地球上で最強の国に上り詰めるのに大きく貢献した。残念ながら、現在の結論はアメリカにはもっと多くの船が必要だということだ。造船は国家安全保障上の優先事項であり、外国の脅威や強制に対する一時的な手段だ。我々の法案は米国の海洋産業を活性化し、造船能力を高め、米国の造船所産業基盤を再建し、この産業における全国的な労働力開発を支援する。この法案は我々の戦闘能力と中国に追いつくために極めて重要である」とヤング上院議員は述べた。

「米国はあまりにも長い間、海運産業と、それが国家と経済の安全保障に果たす重要な役割を無視してきました。これは、SHIPS for America Act で終わります。私は 10 年以上にわたり、米国の海運産業の活性化に取り組んできました。その目的は、国家経済を強化し、高給の米国人雇用を創出し、平時や戦時における国家安全保障を支援することです。この法案は、米国が世界で競争し主導権を握るための最も実質的で包括的なアプローチであり、ケリー上院議員、ヤング上院議員、ケリー下院議員とともにこの法案を主導できることを誇りに思います。現在、米国旗を掲げる外航船は 200 隻未満ですが、SHIPS for America Act は、造船所と海運業者に、海運産業のリーダーとしての米国の地位を維持する力を与えるでしょう」とガラメンディ下院議員は述べました。

「米国の造船能力を強化し、商業海運産業を活性化することは、国家安全保障と経済回復力の両方にとって極めて重要です。マーク・ケリー上院議員、トッド・ヤング上院議員、ジョン・ガラメンディ下院議員とともに、我が国の海運の未来を守るために引き続き取り組んでいきたいと考えています」とケリー下院議員は述べた。

SHIPS for America法案は、次のことを実現します。

ホワイトハウス内に海事安全保障顧問のポストを設置し、米国の海事政策を調整します。同顧問は、国家海事戦略の実施方法について政府全体の戦略的決定を行う任務を負う省庁間海事安全保障委員会を率います。この法案では、海事業界が支払った関税や手数料を海事安全保障プログラムや海上商取引を支援するインフラに再投資する海事安全保障信託基金も設立します。

戦略的商業船団プログラムを創設し、10 年間で米国旗を掲げる国際船団を 250 隻拡大するという国家目標を確立します。このプログラムは、国際商業において競争力のある運航が可能な、商業的に運航され、米国旗を掲げ、米国人乗組員が乗り、国内で建造された商船団の開発を促進します。

米国船籍船舶の国際競争力を制限する米国沿岸警備隊の官僚主義と形式主義を排除するための商業海事規制基準に関する規則制定委員会を設立し、政府資金による貨物を米国船籍船舶で輸送することを義務付け、2029年以降は中国から輸入される商業品の一部を米国船籍船舶で輸送することを義務付けることで、国際商取引における米国船籍船舶の競争力を強化する。

造船所への投資に対する 25 パーセントの投資税額控除を設定し、タイトル XI 連邦船舶融資プログラムを回転基金に転換し、国内の船舶建造と船舶修理への革新的なアプローチを支援する造船金融インセンティブプログラムを確立することにより、軍用および商用の外洋船舶の両方を対象に、米国の造船所産業基盤を拡大します。

米国海洋イノベーションセンターを設立し、全国に地域拠点を設けることで、次世代の船舶設計、製造プロセス、船舶エネルギーシステムにおける米国のリーダーシップを加速します。

海事および造船業の採用キャンペーンを立ち上げ、新たに設立された商船キャリア保持プログラムを通じて船員が資格を保持できるようにし、米国商船アカデミーの長らく遅れていたインフラニーズに投資し、州立海事アカデミーと国内海事労働力の訓練と教育のための卓越センターを支援することにより、海事労働力への歴史的な投資を行います。この法案はまた、米国沿岸警備隊の商船員資格認定システムを合理化し、近代化するために、長らく遅れていた変更を行います。
法案の各セクションの詳細は、こちらをご覧ください。

以下の組織がSHIPS for America Actを支持しています。

アメリカ造船協会、アメリカ造船サプライヤー協会、アメリカ港湾局協会、国防輸送協会、アメリカ海事パートナーシップ、米国海事協会、アメリカ海事会議、アメリカ水路運輸業者協会、全米ウォーターフロント雇用者協会、海洋機械協会、アメリカ鉄鋼協会、アメリカンコンパス、海事レジリエンス促進協会、海事研究産業開発研究所、新アメリカ産業同盟、州立海事アカデミー連合、フィラデルフィア造船所、ゼネラルダイナミクスNASSCO、ゴヴィニ、USマリンマネジメントLLC、パシャハワイ、オーシャンシップホールディングス、アメリカンプレジデントラインズ、トート社、ソルチャックマリン、TMAブルーテック社、ブルーウォーターオートノミー、シーファーラーズインターナショナル、アメリカ海事役員、全米鉄鋼労働者組合、国際ボイラー製造業者同胞団、鉄鋼船製造業者、鍛冶屋、鍛冶職人、ヘルパー、AFL-CIO金属貿易部、AFL-CIO海事貿易部、国際専門技術技術者連盟、カリフォルニア州大学海事アカデミー、メイン海事アカデミー、小規模造船所助成金連合、アメリカ製造業連盟、オフショア海洋サービス協会、アメリカ海運会議所、AFL-CIO、国際プロペラクラブ、ポートアメリカ、運輸協会、米国海軍連盟、海洋ネットワーク、アメリカ船主相互保護および賠償責任協会、USMMA同窓会、OPA 90フォーラム、ブルースカイ海事連合、クロウリー、アメリカンロールオンロールオフキャリア、マースクラインリミテッド、ファレルライン、マトソン、オーバーシーズシップホールディンググループ、ウォーターマンロジスティクス、フェアウォーター、USオーシャン社、LSグリーンリンクUSA社、国際船長・航海士・パイロット機構、太平洋船員組合、国際機械工・航空宇宙労働者協会、AFL-CIO運輸貿易部、RBCロジスティクス、海事技術者恩恵協会、アメリカ海事士官サービス、グレートレイクス海事アカデミー、テキサス A&M 海洋アカデミー、サンジャシント大学、セネスコマリン、パトリオットマリタイム、Tri-Tec Manufacturing、LLC、Hapag-Lloyd USA、LLC、リバティマリタイム、ノースイーストマリタイムインスティテュート、マサチューセッツ海洋アカデミー。

海事業界のリーダーや関係者がSHIPS for America法について何と言っているかをご覧ください。

「米国海事連合に所属する運送業者、組合、協会は、SHIPS for America Act を強く支持しています。この包括的な海事政策イニシアチブにより、米国船籍の船舶輸送能力と米国船員を確保し、米国船籍の商用船舶による米国の対外貿易輸送を増やすことで、国防総省の外交政策と国家安全保障の目標を支援し、国の経済安全保障を強化し保護できるようになります」と、米国海事連合の会長 R. クリスチャンジョンセン氏は述べています。

「海軍連盟は、画期的な立法成果であるSHIPS for America法の導入を称賛します。この法律は、米国商船隊のニーズを包括的に満たし、造船産業基盤を強化するものです。冷戦終結以来最も危険とも言える今日の世界的な脅威環境において、米国は海上で最高の海軍、海兵隊、沿岸警備隊を維持するだけでなく、強固な米国旗を掲げる商船隊と強靭な造船産業基盤を確保する必要があります。これらの要素は、大規模な軍事紛争の際に国家と経済の安全を守るために不可欠です。SHIPS for America法は、これらの重要な考慮事項に対処し、米国が海洋国家であり、これからもそうあり続けることを再確認するものです」と、海軍連盟のCEO、マイク・スティーブンス氏は述べました。

「全米造船協会は、SHIPS for America 法の推進におけるケリー上院議員、ヤング上院議員、ガラメンディ下院議員、ケリー下院議員のリーダーシップを称賛します。この法律は、国の造船産業基盤を強化し、包括的な国家海洋戦略を確立するための大きな一歩です。私たちは、アメリカの造船業を強化し、国の経済と国家安全保障を支えることができる強力な海洋部門を確保することに焦点を当てていることに勇気づけられています。SCA は、これらの議員やスタッフと引き続き連携して、特に国内の船舶修理産業をよりよくサポートするために、法律を改良し強化することに尽力しており、アメリカの造船産業基盤と海洋労働力の将来を確保する取り組みの成功を確実にするために政策立案者と協力することを楽しみにしています」と、全米造船協会会長のマシュー・パクストンは述べています。

「今こそ、私たちの海洋遺産を取り戻し、海洋サプライチェーンの安全確保と強化に向けた野心的なキャンペーンに取り組む時です。私は、SHIPS for America法に結実した超党派および両院の取り組みを称賛します。私はこの法の成立を強く支持しており、FMCコミッショナーとして、海洋国家の技術を駆使した勝利の海洋戦略を支援するために全力を尽くします。世界は貿易に依存しており、貿易は海上貨物の移動に依存しています。貿易を継続するために取り組みましょう」とFMCコミッショナーのマックス・ベキッチは述べました。

「全米ウォーターフロント雇用者協会 (NAWE) を代表して、貴協会が提案する法案、SHIPS for America Act に対する支持を表明します。NAWE は非営利の業界団体で、その会員企業は民間の海上ターミナル運営者 (MTO)、港湾荷役業者、その他の米国のウォーターフロント雇用者およびターミナルサービス産業です。特に、SHIPS 法のセクション 505 を盛り込んだケリー上院議員、ヤング上院議員、ガラメンディ下院議員、ケリー下院議員に感謝と称賛を送ります。このセクションは、ターミナル運営者が国のサプライチェーンの維持に必要なターミナル設備の資金調達を支援するものです。SHIPS for America Act は、国の海事産業基盤全体の強化を目的とした包括的な立法勧告であると認識しており、次の議会でこの重要な法案の可決を支援するために働きかけていきたいと考えています」と、全米ウォーターフロント雇用者協会 (NAWE) 会長のカールベンツェル氏は述べています。

「アメリカ海事パートナーシップ（AMP）は、SHIPS for America法案の提案者が我が国の海事ニーズに注力していることを称賛します。AMPは、国の経済、国家、国土の安全を促進する強力な国家海事戦略が非常に重要であると考えています。この法案がジョーンズ法の強固な基盤の上に成り立ち、米国旗国海事産業をさらに強化し、活性化させるものであることを高く評価します。私たちは今も、そしてこれからも海洋国家であり、私たちの安全と繁栄にとって米国の海事の重要性を決して忘れてはなりません」と、アメリカ海事パートナーシップのジェニファー・カーペンター会長は述べています。

「運輸協会は、SHIPS for America 法案を支持できることを誇りに思います。米国が世界的競争の激化の時代を迎える中、米国船籍の商船に多額の投資を行うには今が絶好のタイミングです。歴史を通じて学んだように、米国船籍の商船は、米国軍が海上輸送の確実なアクセスを頼りにすることができ、米国民は安全で信頼できる物資の移動を頼りにすることができます。この先駆的な法案は、将来の世代のために米国をさらに強力な海洋国家にするでしょう。ケリー上院議員、ガラメンディ下院議員、ヤング上院議員、ケリー下院議員が、強力な米国船籍の海運産業の重要性を認識したリーダーシップに感謝します」と運輸協会会長兼会長のジェームズ・L・ヘンリーは述べました。

「アメリカは歴史を通じて海洋国家でした。しかし、最近はアメリカの成功の要素にあまり焦点が当てられていません。超党派の SHIPS for America 法案は、多くの素晴らしいアイデアを取り入れ、多数の問題に対処するために必要な政府全体の取り組みとしてまとめています。個人や組織が 1 つだけではアメリカ国民の繁栄と安全を実現することはできませんが、協力し合い、提案されているリソースを活用することで、この法律で定められた課題を遂行し、目標を達成することができます」と、アメリカ造船サプライヤー協会の会長兼 CEO、ロジャーキャンプ氏は述べています。

「現在、何千人ものUSWメンバーが造船業界に貢献しており、鋼材からバルブ、コーティングに至るまで、サプライチェーン全体にわたって無数の製品を提供しています。我が国の商用船建造能力を活性化することで、何千もの良質で地域社会を支える雇用が生まれ、外国製船舶への危険な依存を断ち切ることで、より安全で強靭な国になるでしょう。USWは、超党派のSHIPS for America法案への取り組みと、米国造船業への再投資への取り組みに対して、ケリー上院議員、ヤング上院議員、ガラメンディ下院議員、ケリー下院議員を称賛します」と、全米鉄鋼労働組合（USW）の会長デビッド・マッコール氏は述べた。

「船員国際組合は、我が国の海運産業を活性化、強化、維持する素晴らしい法案であるシップス・フォー・アメリカ法を心から支持します。シップス・フォー・アメリカ法は、造船、海事労働力の育成、商用船隊の近代化における重大な欠陥に対処します。これは、経済と国家安全保障の両方に不可欠な、米国が強力で競争力のある海上プレゼンスを維持するための大胆な一歩です。この業界で働いて51年になりますが、シップス・フォー・アメリカ法ほど包括的で影響力のある法案は見たことがありません。この法案は我が国の海運産業の伝統を尊重するだけでなく、将来の成長と持続可能性への道を開くものなので、労働者と業界にこの長らく遅れていた法案への支持に加わるようお願いします」と船員国際組合の会長デビッド・ハインデルは述べました。

「中国とのいかなる紛争においても、その結末は軍事海上輸送を通じて太平洋に力を投射する能力にかかっています。米海軍戦略海上輸送士官の大半は、米商船士官学校の義務教育卒業生です。1940年代に建設されたニューヨーク州キングスポイントのUSMMAキャンパスは、今日の国家安全保障上の脅威の要求に応えるために緊急に近代化する必要があることを認識してくれたSHIPS for America Actのスポンサーに深く感謝しています」とUSMMA同窓会および財団の会長兼CEO、ジェームズ・F・トービン大佐（1977年卒）は述べました。

「SHIPS for America 法は、強力な米国海事産業が我が国の国家、本土、経済の安全保障において果たす重要な役割を認めるものです。私たちはケリー上院議員とケリー下院議員の米国海事への取り組みを称賛し、第 119 回議会で引き続きこの重要な法案について彼らと協力することを楽しみにしています。この法案は、毎年新たに免許 (無制限) を取得する商業海事士官の約 70% を輩出している州立海事アカデミーにとって特に重要です」と州立海事アカデミー連合は述べています。

「国際プロペラクラブは、SHIPS for America Act を強く支持しています。我が国の海運業界は重大な岐路に立っています。この包括的な海運政策イニシアチブは、米国船籍船の能力向上と国内造船業界の再活性化を通じて、外交政策、国家安全保障、経済的繁栄を守り、強化するでしょう」と国際プロペラクラブの国際会長マリア・コナツァー氏は述べました。

「ケリー上院議員とガラメンディ下院議員、ヤング上院議員とケリー下院議員は、この法案に関する取り組みと、この問題に関するリーダーシップに対して評価を受けるに値します。これは長年にわたる最初の包括的な海洋政策法案であり、米国旗の外航船隊の拡大を目標に、海洋産業のすべての部門に具体的な支援を提供します。法案が成立すれば、米国の造船インフラの大規模な再資本化を支援し、米国製船舶の購入に多大なインセンティブを提供します。これは、フィラデルフィア造船所と米国の他の造船業者に長期的にプラスの影響を与えるでしょう」とフィラデルフィア造船所は述べています。

「造船業は、我が国がグローバル化によって失った国家安全保障に不可欠な産業の典型例です。これは、他国が魔法のような『比較優位』を持っているからではなく、他国がそれを重視していたのに我が国が重視していなかったからです。ありがたいことに、より思慮深い指導者たちがようやくこの損害を回復するために必要な措置を講じています。『シップス・フォー・アメリカ法』は、国家安全保障のためだけでなく、国内投資、イノベーション、成長を促進するためにも、我々が受け入れるべき産業政策です」と、アメリカン・コンパスの創設者でチーフエコノミストのオーレン・キャス氏は述べた。

「SHIPS for America法は、米国の商業競争力と公海における軍事即応性を強化する画期的な法案です。この超党派法案は、海事および関連産業の既存の雇用を保護するだけでなく、米国の海事労働力の復興にもつながります。AFL-CIO海事貿易部は、この法案を全面的に支持します」と、AFL-CIO海事貿易部財務担当事務局長のマーク・A・クレメンツ・ジュニア氏は述べました。