Olmsted：オンライン＆オープン

トム・ユーイング • 19 9月 2018

オルムステッドのロックエリアインフラストラクチャのUSACEレンダリング（クレジット：US GAO）

最初のトウはOlmsted（CREDIT：トム・ユーイング）

30年以上の不満を抱えて進歩、コストオーバー、いくつかのミスを経て、オムステードはついに成功を収めました。それは祝うべきことです。

それは公式です：US Army Corp of Engineers（USACE）は、Olmstedを10月までに運用したいと考えています。 30年以上経過した後、オンステッド・ロックスとダムを正式に開くリボン・カットが8月30日に行われました。オルムステッドが置き換えている非常に古い（1929年）上流ロック・ダム（No 52,53）は12月までに解体されますその前に、Olmstedのパフォーマンスがテストされ、確認されます。オハイオ州オースティン川、オハイオ州オースティン川、オハイオ州カイロから約10マイル北に、強力なオハイオ州が強力なミシシッピ州に流れ込み、この重要なアメリカのインフラストラクチャーが最終的にほぼ完成しました。

オルムステッドの苦悩

2500平方メートルのオルムステッドダムがネーションの内陸水路の不可欠な部分に位置していると言えば、この重要なインフラストラクチャーの重要性を最大限に引き出すことはできません。このセクションを通過するトン数は、毎年9,000万トンを超え、アメリカの内陸航行システムの他のすべてのセクションを上回ります。オルムステッドは、重要な交通手段だけではなく、その運営は中西部経済全体に不可欠です。

Olmstedは、1988年の水資源開発法（WRDA）で775百万ドルの費用で最初に承認され、7年間の建設が見込まれています。建設のための予算は1990年に最初に作られたが、隊は2004年〜14年後に建設プロジェクトに賞金を授与しなかった。 1990年代には建設方法に関する技術的分析作業が行われました。サイト内の水の流れを遮断するコファダムを使用して、より伝統的な「イン・ザ・ドライ」方式を評価しました。より困難であるが、より高い柔軟性とより低い最終コストを約束する。「イン・ザ・ウェット」は1997年に選ばれ、新しい建設見積もりは6年目に到着した。しかし、イン・ザ・ウェットの決定でさえ、確実性はあまりありませんでした。これは、プロジェクトの最初の資金調達から8年後の2012年にさかのぼって、繰り返し再審査されました。

契約も難題でした。 2002年には、団体は固定価格で建設提案を依頼したが、その後の兵士の分析によれば建設方法は革新的であり、河川条件は危険であり、潜在的な請負業者は結合できなかった。

2003年には、2つのオファーを受けて、コスト払い戻し契約を提供しました。認可から16年後の2004年に、ワシントングループ/アルベリチ（WGA）ジョイントベンチャーに契約が与えられました。勝利した提案は5億4,400万ドルでした。さらに別の新しい建設見積もり（8年）が到着しました。それにもかかわらず、このプロジェクトは横たわり続けた。

2006年および2011年には、2006年に8160万ドル、2011年に55110万ドルのコスト増加が予測され、建設スケジュールは4〜5年増加しました。プロジェクトの外部にはいくつかの理由がありました。誰もが言い訳を持っていた。カトリーナとリタを含む2005年のハリケーンシーズンは、請負業者が機器を動員しようとしていて、バージの価格が倍増したときに、バージとクレーンの不足が生じました。 2002年から2007年にかけて、製鋼価格は約300％、セメントは90％、燃料は約300％増加した。保険料とボンディング費用は230％上昇しました。

基本的には、初期のプロジェクトの勢いをチェックしたインウェット・コンストラクションによる数多くの闘争でした。例えば、プロジェクトのダム部分には、プレキャストコンクリートシェル、それぞれ5000トンの重さのビルディングブロック、製造現場からレールスレッドを経て、世界で最大のカタマランクレーンバージに移動しました。次に上り方向に移動し、川底を横切って30フィートの深さに整列させた.1 / 4インチの公差を要求する水中タスクである。

多くの点で、Olmstedプロジェクトは注目に値しました。おそらくマンハッタン計画に相当する土木工学であろう。何も棚からは離れていなかったが、すべてが発明され開発されなければならなかった。

どの面においても、Olmstedは広範囲かつ高価な学習曲線を要求していました。

アングスト・オン・ザ・ヒル

当然、オルムステッドの挑戦は議会の注目を集めました。 2012年には、Olmstedが最大認定コストを超えることは明らかでした。隊は、2014年に議会が承認した公認費を29億1800万ドルに増やすことを求める「事後認可変更報告書」であるPACRを作成しました。関連する資金調達に関する多くの問題がありました。 Olmstedは、水路信託基金のすべての資金を手に入れた。他の重要なプロジェクトにはほとんど残っていません。議会の2014年の法律は、信託基金の金額がオランステッドにどのくらい寄付されるかを50％のファンドシェアから25％、そして15％に制限した。

議会はまた、オルムステッドが完成するまで、少なくとも1億5000万ドル以上を得るべきだと批判的に宣言した。これらの資金調達と政策の転換は功を奏した。 Olmstedの仕事は、予期せぬ間欠的な資金に悩まされていました。時には、金銭的な問題のために仕事が意図的に遅くなったり遅れたりしていました。予測可能性が設定されると、プロジェクトのスケジュールは平滑化されました。 2012年のPACR以来、Olmstedはこのクリティカルなリセットの時間と予算の制約内にとどまりました。 PACR上限は3,099,000,000ドルでした。 2016年の推定総費用：3,059,266,000ドル。

川の次の屈曲のまわりで

オリンステッドは、年間平均640億ドル以上の経済的便益をもたらすと推定しています。運用コストとメンテナンスコストが削減されます。新しいロックでは遅延が少なくなります。 Olmstedの2つの1200 x 110フィートロックはトランジットダブルロックを排除します。オハイオ州のほとんどの曳航船（曳船と15隻のバージ）は、1150フィート（約10キロメートル）を測定します。今や、これらのセットは壊れずに再艦隊に入る必要はありません。 Locks and Dams 52 and 53（彼らが働いていると頻繁に、彼らは間違った瞬間に正確にではない）を介して5時間と比較して、ロック時間は1時間未満に低下します。
2017年に、ロック52でのインフラストラクチャの故障は、今年の国内最大の海上物語の1つであることは間違いありませんでした。ある時点で、待ち行列58隻と658隻のバージが待ち行列に入って65時間以上の平均遅延が経験されていました。予定外のメンテナンスの問題で、Lock and Dam 52が9月のほぼ9日間閉鎖された。時間がお金の場合は、オルメステは堅実な通貨です。

イリノイ州に拠点を置くNational Corn Growers Associationの社長、Garry Niemeyer氏は簡潔な費用便益の概要を提示しています。彼はバージを通ってトウモロコシを出荷するためにブッシェルあたり0.40ドルを支払っています。列車経由ですか？ $ 0.80。そしてさらに悪い（環境的に劣る）トラック：$ 4.00。

学んだ教訓

Olmstedには多くの教訓がありました。実際、そして2014年の水資源改革と開発法（WRRDA）の一環として、議会は訓練隊に教訓報告書を作成するよう要求した。豊富な文書で、Dam Design、Contract＆Acquisition、ダム建設の分野に広がっています。

将来のプロジェクトは、USACEによると、「最適でない資金や不確実な資金調達」のリスクと革新的な建設方法への影響を評価する必要があります。オルムステッドの現在のリーダーシップは、オルムステッドのようなメガプロジェクトに支払うために米国の議員は予測可能な資金調達を採用しなければならないと強調した。 stop-and-start資金提供は機能しません。これは、非現実的な見積もりが不正確なコストと過度に楽観的なスケジュールをもたらし、最終的にプロジェクトのリスクを適切に反映しなかったためです。

さらに、USACEは、隊員のWalla Wallaコストエンジニアリングセンターで、遅かれ早かれ信頼できるコストとタイムラインを開発することを推奨しています。最終設計の変更には、契約者からの入力が必要です。政府の建築家やエンジニアが開発した計画では、請負業者からの情報がほとんどなく、変更が遅れやコストの増加につながった。そのためには、5年以上かかることが予想されるプロジェクトでは、