安全管理システム：乗客船にぴったり？
キャプテン・リー・ブーンは、米国沿岸警備隊の捜査・死傷者分析室の責任者です。
Hornblower NYCフェリー＆スタチュークルーズのリチャードペイン、HSSQE地域ディレクター
ホーンブロワーフェリー（クレジット：Hornblower）
証拠と業界の主題の専門家は両方とも「はい」と言います。
最近発表されたSAFER SEAS DIGEST、海洋事故調査から学んだ教訓（2017）では、国家交通安全委員会（NTSB）は、適切に実施された安全管理システム（SMS）が怪我を防止することができる人命の損失、または物的損害。その文書は、あらゆる種類のマリンクラフト、青い水と茶色、外国と国内のあらゆる種類の犠牲者の分析に及んでいます。
さまざまな当局および主題専門家（SME）は、SMSを説明する方法が異なりますが、すべて1つになります。しかし、安全管理システムとは何ですか？記述言語のサンプリングは、始めるのに良い場所です。
NTSB | 効果的なSMSには、会社の安全方針、リスク管理プログラム、安全保証システム、および安全促進プログラムがあります。安全方針は、安全を継続的に改善するという経営陣の責任です。 |
USCG | 安全文化とは、従業員が安全に関して共有する態度、信念、認識、および価値観を指します。有効なQMSは、適用される規制の遵守を継続的に改善しながら、ヒューマンエラーおよび脱落の問題に対処するための「安全文化」を支持し奨励するべきです。 |
PVA | 安全管理システム（SMS）は、海岸側と船舶側の両方の担当者が継続的な改善という積極的な文化を通じて安全を効果的に管理することを可能にする構造化され文書化されたシステムです。 |
実際の安全管理システム
安全管理システム（SMS）は古くからあり、青い水上輸送から彼らの最も顕著なルーツを取ります。最終的には - 曳船産業の新たに規制されたSubchapter Mの規則のような場所で - それらの手順とシステムは褐色水道への道を見つけた。彼らはここにいます。何人かの旅客船運営会社は長年の間独自のSMSを稼働させています。
たとえば、PVAのFlagship SMSは、国内の客船や小型客船向けに設計された自主的な安全管理システムです。 PVAフラッグシップSMSは、米国沿岸警備隊と共同で開発され、2016年12月に、PVAはフラッグシップSMSを沿岸警備隊本部に提出しました。 2017年6月12日、沿岸警備隊の検査・コンプライアンス担当ディレクターは、PVAのFlagship SMSを企業固有の自主的なSMSを開発および実装するための許容できる方法として正式に承認しました。具体的には、沿岸警備隊は、旗艦SMSが、連邦規則集第96部、船舶の安全運航および安全管理システムの規則に従って、SMSの目的および機能要件を満たしていると判断しました。それはSMSを開発し、実行しそして維持するための枠組みを提供する。
その努力は今実を結びつつあります。約200隻の船舶を代表する数十のPVAメンバー企業が、Flagship SMSに関連するフレームワークとツールを要求しています。自発的システムであるため、Flagshipまたはその要素を実装するメンバーは、第三者による検証を受ける必要はありません。承認されている代替セキュリティプログラムと同様に、PVA Flagship SMSには内部監査を組み込んで実装の有効性を判断しています。
規制当局とオペレータ：独自の安全パートナーシップ
キャプテン・リー・ブーンは、米国沿岸警備隊の捜査・死傷者分析室の最高責任者です。 2008年から2012年にかけて米国沿岸警備隊本部に配属され、米国沿岸警備隊の米国船舶遵守部門を統括し、米国の旗艦海洋検査方針を担当しました。ブーンはそれを見たとき問題を知っています、そして、ほとんどの場合、彼がしたとき、それについて何をすべきか。
数人の国内旅客船事業者が日常業務にSMSを使用しています。そうでないものもあります。その理由は、厳しく規制された部門であるにもかかわらず、SMSは旅客船には必要ないからです。 Booneは次のように述べて明らかな質問に答えます。「沿岸警備隊は、規制がなくてもSMSのようなベストプラクティスの実施を奨励しています。安全基準を順守することはSMSと健康的な安全文化の1つの「実」にすぎないことを、成功したオペレータはおそらくあなたに言うでしょう。自発的に実装されたSMSの美しさは、あなたがそれをやっていることを誰もが知っているということです。これは「安全第一」のサインを掲示することを超えた安全への強力なコミットメントです。」
同様に、Hornblower NYC Ferry and Statue CruisesのHSSQEリージョナルディレクター、Richard Paine氏も自身の意見を述べています。安全性と顧客サービスへのHornblowerのコミットメントは、初期の頃から組織の中心にあったものです。 「私は10年以上にわたってホーンブロワーとされてきたし、私たちは私たちの乗組員を達成し、提供することができたかを確認すると国民が、私はの一部であることを非常に誇りに思って何かで、」彼は私たちの「、すぐに追加して、MarineNewsに語りました管理システムは、品質、安全衛生、環境管理に重点を置いた統合管理システムです。当社の堅牢なシステムは、ISO 9001、ISO 14001、およびISO 45001 / OHSAS 18001規格の下で最高レベルの認証および監査を受けています。」
特に、海岸から海岸までの各Hornblowerの事業では、提供されるサービスの種類やフリートに関連してシステムに多少の違いがありますが、全体的に継続的改善への取り組みを共有しています。
成功を測定する：ROIにはさまざまな形があります
一部のSMS提唱者は、SMSの「投資収益率」を宣伝しています。しかし、そのROIを測定することは人によって異なることを意味し、必ずしも線形の測定基準ではありません。 Paine氏は、「強力なSMSを使用することで、機器の使用状況を監視および測定し、部品在庫の最適な調達方法、またはニアミス事故からの情報を使用して怪我を防ぐことができるようになります」と述べています。それでも事故は起こりますが、効果的なSMSは、「スイスチーズ」効果につながる可能性のある作業で穴を塞ぐことによって露出を最小限に抑えます。つまり、ただ1つの穴またはエラーではなく事故や怪我は起こりません。インシデントが発生することを可能にする問題の層。
成功を測定することはデータ収集と怪我、事件または損害の減少を見ることによって達成することができます。それは保険料、罰金または売上高の減少で測定することができます。それは、監査中に不適合がゼロであること、またはUSCG検査で不適合が0であることによって測定することができます。ペインはそれを別の方法で置きます。 「定量的データは大声で話していますが、安全性を測定するための最も成功した方法はあなたの人々を見ることです。彼らは訓練と訓練を真剣に受けますか？彼らは他人を、そしてもっと重要なことに、彼ら自身が安全な環境で働くことに対して説明責任を負っているか？その答えが「はい」の場合、それらの質問のどれに対しても、それはあなたが本当に測定するだけでなく「成功」を定義することができる方法です。安全は人のことです。 Hornblowerの最優先事項は、すべての乗客の安全と安全を維持することです。」
それとは別に、NTSBは最近、米国の旗艦客船のすべてのオペレータに予防保全プログラムと安全管理システムの開発と実施を要求するために、沿岸警備隊に2つの安全勧告（M-02-5とM-12-3）を出しました。 。キャプテンブーンは、次のように述べています。「米国沿岸警備隊は、2010年沿岸警備隊認可法第610条の要件を実施するための規制プロジェクトを通じて、これらの勧告の両方に対処しています。 Ｌ．１１１−２８１）。それまでの間、オペレータはSMSを実装するように言われるのを待つ必要はありません。彼らは自発的にSMSを実装することができ、ゲームに先んじることができます。」
重要なのは、沿岸警備隊が強力なSMSを使用してこれらの通信事業者にメリットを見出し、提供していることです。実際、米国沿岸警備隊は、2017年4月に署名された方針により、小型の旅客船のSMSが第三者機関によって監査されている場合、その範囲を狭くする検査を提供しています。たとえ第三者機関による監査を受けていなくても、SMSはより高性能の船舶をもたらすはずであり、これもまたスコープ検査の削減につながる可能性があります。 Booneは、沿岸警備隊がこのプログラムを提供してからほんの短い時間で、2018年に209の縮小されたスコープ検査に達する、この機会を利用したと述べています。小型旅客船については、検査範囲の縮小検査も拡大すると予想しています。」
もう1つの例として、PVA Flagship SMSプログラムは、沿岸警備隊と共同で開発されたもので、PVAの安全への取り組みを実証しています。しかし、米国沿岸警備隊の観点からすると、このプログラムはあまりにも新しいものであり、その数は（まだ）国家レベルの測定基準を提供するには小さすぎます。 「健全な安全文化からの「実」の中でも、時間が経つにつれて、検査中の欠陥が減り、海上の死傷者が減ると予想されるだろう」とブーン氏は言う。
先を見据えて
SMSは古くからあります。サブチャプターMは現在、内陸曳航船セクターに同様の変更が行われていることの到来を告げています。そして、旅客船部門はこの新しい安全文化ツールの独自バージョンを作り上げています。誰もが参加しているわけではありません。 USCG Captain Booneはそれが変わろうとしていると考えていますが、同時に、容易には変わらないでしょう。
簡単に言うと、文化は複雑で変化しにくいのです。何十年も前に国際安全管理法（ISM）が実施されても、未信者、懐疑論者、そしてそれに慣れていない人々がまだたくさんいます。それを直視しましょう。「システム思考」はより高いレベルのスキルであり、そこに到達するには投資が必要です。米沿岸警備隊は、エル・ファロの沈没と喪失の結果として、司令官が海洋検査官にISMとSMSの訓練を受けるように彼の最終行動メモ（FAM）に指示した際に、SMS問題を認識した。
出発点として、ほとんどの利害関係者は確かに健康的な安全文化を創造するためにはリーダーシップのコミットメントが必要であるが、同様に重要なのは従業員の相互的関わり合い、個人的説明責任、そしてそれを支える探究心である。沿岸警備隊の捜査＆死傷者分析責任者は、おそらく、彼が主張するとき、それが最も良いと言います、「米国沿岸警備隊に噛まれるのを恐れてあなたがSMSを持つべきではない理由ではありません。恐怖は通常あなたに最高のコンプライアンス、最悪の場合隠蔽をもたらします。私たち全員が目指すべき目標をはるかに下回る…しかし、そのすべての長所について、私たちは順守文化と呼ばれる広く普及している副産物に目を向けておくべきです。主に規制当局を満足させるため。これらすべてが私たちのシステムに過度の自信をもたらし、それが危険になる可能性があります。」
ただし、それでも安全基準へのコンプライアンスの向上が、沿岸警備隊が目にして測定するものを支配することがあります。 SMSが意図したとおりに機能しているかどうかを真に評価するには、オペレータは定期的に自分の安全文化を評価する必要があります。 Booneは、もちろん、それがどのように進化するべきかについての彼の考えを持っています。 「私は、あなたがどのように行動しているかを評価するためのベンチマークとして、安全環境環境局（BSEE）の「堅牢な安全文化の9つの特徴」を使用することをお勧めします。www.bsee.gov / newsroom / latest-news / statements-and-リリース/プレスリリース/ bsee-announces-final-safety-culture 。始めるためには外部からの援助が必要かもしれませんが、船舶運航者は真実を知るために気候調査やインタビューを含むどんな仕事でも喜んで使うべきです。」
コンプライアンスや安全な運用への道筋が何であれ、安全文化の問題を抱えていることが判明するまで遅すぎるまで待ってはいけません。
この記事はMarineNewsマガジンの1月の印刷版に初めて登場しました。
